Россия и современный мир №1 / 2013

Протяженная восточная граница ЕС порождает новые трудные вызовы в сфере экономического и социального сотрудничества, а также в сфере безопасности, как для всего Союза, так и для отдельных его членов. Значительные различия в уровне развития по обе стороны этой границы, могут не только создавать экономические проблемы, но таят в себе угрозу политической дестабилизации континента, ибо чреваты опасностью нового раздела Европы – появления нового «железного занавеса» на восточной границе расширившегося ЕС. Опасность эта стала еще более серьезной после вхождения стран ЦВЕ в конце 2007 г. в Шенгенскую зону. Чтобы противостоять указанной опасности ЕС уже в 2003 г. инициировал так называемую политику нового соседства (New Neighbourhood Policy), называемую также европейской политикой соседства (ЕПС). Этой цели служат и другие действия и программы ЕС, в том числе польско-шведская инициатива «восточного партнерства», вызывающая интерес и пользующаяся поддержкой не только со стороны ЕС, но и со стороны Соединенных Штатов.

Государства пограничного региона характеризуются сходным геополитическим положением, а также сходными чертами социально-исторического развития. Будучи расположенными на пересечении важных торговых путей Восток – Запад и Север – Юг, в сфере активного экономического, политического и культурного влияния России, а также Западной Европы эти страны приобрели черты, характерные для приграничных территорий. Все они на протяжении нескольких последних десятилетий пережили две трансформации, в результате которых их слабые экономики пришли в еще больший упадок, а после вхождения в ЕС они заняли последние места в рейтингах уровня развития и конкурентоспособности экономики.

Государства восточного пограничья ЕС обладают относительно небольшим экономическим потенциалом и весьма отличаются друг от друга в плане демографическом и территориальном, что видно из данных таблицы 1.

Таблица 1

ТЕРРИТОРИЯ, НАСЕЛЕНИЕ И ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ ГОСУДАРСТВ ВОСТОЧНОГО ПОГРАНИЧЬЯ ЕС (2011)

Источник: Eurostat ; cобственные расчеты автора.

Общая территория этой группы государств составляет 22,6% общей территории ЕС и 4% – соседнего СНГ. На долю восточного пограничья приходится 17,7% всего населения ЕС и 31,9% – СНГ. О слабости экономики данного региона свидетельствуют низкие показатели произведенного ВВП. В 2011 г. восемь государств пограничья произвели ВВП стоимостью 781,3 млрд. евро – исходя из валютного курса и 1339,4 млрд. евро – исходя из паритета покупательной способности (ППС)13.

По отношению к ЕС в целом ВВП этого региона составляет только 6,2% в соответствии с курсом валют и 10,6% в соответствии с ППС. Показатели ВВП на душу населения в соответствии с ППС, как наиболее соответствующие действительности, можно сопоставить со средними по ЕС, чтобы определить различия в уровне экономического развития. В 2011 г. этот показатель составлял 60% от среднего по ЕС, что свидетельствует о значительном экономическом отставании данного региона. Ситуация, однако, и здесь различна. Наибольшим ВВП на душу населения располагает Словакия (73% от среднего по ЕС), опережая Эстонию (67), Польшу (65), Литву (62), Латвию (58), Румынию (49) и, наконец, Болгарию (45%). Эти расхождения свидетельствуют о больших различиях в уровне экономического развития государств пограничья, а соответственно, о разнице доходов населения и связанного с ними уровня жизни. Примерно так же различается и международная конкурентоспособность государств.

Процесс экономического развития государств пограничья на рубеже 1990-х годов можно проследить на основании показателей помещенных в таблице 2.

Все анализируемые государства пограничья после вступления на путь системной трансформации пережили сильный спад производства, в некоторых случаях настолько глубокий, что его последствия можно сравнить с последствиями для экономики, вызванными Второй мировой войной14. Через несколько лет – раньше всего в Польше (1992), позже всего в Румынии (1999)15 – спад удалось преодолеть, после чего наступил период оживления в экономике, длящийся вплоть до 2007 г. – последнего года перед кризисом. Это были благоприятные годы для названных государств: все они достигли экономического успеха, в некоторых случаях впечатляющего. В Латвии в 2005 г. ВВП вырос на 12,2%, в Эстонии в 1997 г. – на 11,7, в Литве в 2003 г. – на 10,2, в Словакии в 2007 г. – на 10%. Особенно отличились прибалтийские государства (Латвия, Литва и Эстония), каждое из которых достигло роста ВВП более 6%, обретя почетный титул «балтийских тигров». Для Польши наиболее благоприятными были 1996–1997 и 2006–2007 гг., когда реальный ВВП ежегодно увеличивался более чем на 6%.

Таблица 2

ТЕМПЫ РОСТА РЕАЛЬНОГО ВВП ГОСУДАРСТВ ВОСТОЧНОГО ПОГРАНИЧЬЯ ЕС В ПЕРИОД 1992–2011 гг. И ПРОГНОЗ НА 2012–2013 гг., В % К ПРЕДШЕСТВУЮЩЕМУ ГОДУ

^a) Прогноз Eurostat.

Источник: European Commission, European Economic Forecast, «European Economics» 2/2010, s. 182; Eurostat , 23.07.2012.