Россия теряет Арктику?

В рамках «круглого» стола проведен обмен мнениями по следующим темам:

• Роль международной Конвенции ООН по морскому праву и Парижского договора о Шпицбергене от 1920 года в решении проблемы делимитации шельфа в Баренцевом море.

• Проблемы охраны природных ресурсов в западной части Баренцева моря в условиях отсутствия делимитации Арктического шельфа и установления морских границ.

• Вопросы сотрудничества России и Норвегии в области рыболовства в свете совместной деятельности по освоению и использованию биологических ресурсов в Баренцевом и Норвежском морях.

• О роли Мурманской областной Думы и Государственной Думы ФС РФ в обсуждении проблем морских границ России и принятия национальной законодательной базы о статусе Арктической зоны России.

• Исторические правооснования. Россия и статус Шпицбергена. Обязательства стран — участниц Парижского договора 1920 года по Шпицбергену.

• Возможности использования мирового опыта юнитизации месторождений природного сырья в приграничных районах и разрешения спорных вопросов о границах шельфа и подготовке российско-норвежских соглашений.

Участники «круглого» стола выражают уверенность в полезности состоявшегося обмена мнениями между представителями организаций и предприятий, непосредственно осуществляющих хозяйственную и исследовательскую деятельность в западной части Баренцева моря, на архипелаге Шпицберген и в окружающих его водах, и отмечают, что несмотря на специфику различных организаций в ходе дискуссии выявилось одинаковое понимание всеми участниками следующих основных позиций.

Взаимодействие и конструктивное сотрудничество России и Норвегии в области использования природных ресурсов в сопредельных районах соответствует интересам обеих сторон, принципы его должны быть тщательно выверены и ориентированы на достижение устойчивого баланса интересов. Основой для дальнейшего развития отношений является совместное заявление президента Российской Федерации и премьер-министра Норвегии от 12 ноября 2002 года.

Отсутствие делимитации шельфа и экономических зон в западной части Баренцева моря имеет системные отрицательные последствия как для России, так и для Норвегии. Практическое решение этого существующего длительное время вопроса в значительной степени зависит от одинакового понимания сторонами механизмов выполнения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и международно-правового статуса архипелага Шпицберген в соответствии с условиями Парижского договора от 1920 года.»

Выстраивание равноправных отношений между Россией и Норвегией в Баренцевом море должно базироваться на комплексном рассмотрении вопросов:

• достижения справедливого решения о делимитации континентального шельфа и экономических зон;;

• строгого соблюдения сторонами условий Парижского договора 1920 г.; продолжения и развития сформировавшегося конструктивного сотрудничества в отношении условий рыболовства в смежной зоне;

• достижения соглашений по совместной деятельности в сфере охраны водных

• биологических ресурсов в районе архипелага Шпицберген;

• достижения соглашений об условиях совместной деятельности по поиску, разведке и последующему освоению месторождений углеводородного сырья в Баренцевом море.

Конвенция ООН 1982 года в качестве основного подхода к делимитации континентального шельфа и экономических зон между государствами с противолежащими или смежными побережьями определила переговоры о соглашении на основе международного права в целях достижения справедливого решения с учетом комплекса исторических, социально-экономических, геологических и др. факторов. Предложенный Норвегией вариант делимитации морских пространств на основе так называемой «срединной линии» в действительности не базируется на Конвенции 1982 года и не может привести к справедливому решению. Заключение соглашения о делимитации по «срединной линии» может ухудшить условия деятельности как рыбопромысловых, так и нефтегазоразведочных предприятий и организаций России, оказать в целом негативное влияние на социально-экономическое развитие ее северных регионов. Данный подход не соответствует провозглашенному сторонами стремлению к балансу интересов, может привести к потерям экономической выгоды для обоих государств.

При принятии тезиса о приоритетности при решении подобных проблем провозглашаемого международным правом «принципа справедливости» российская сторона имеет достаточно правовых оснований для ведения дальнейших переговоров о делимитации с учетом геологической структуры баренцевоморского шельфа и исторически установившегося разграничения морских пространств в Баренцевом море.

До завершения переговоров о делимитации целесообразно заключение соглашений об организации совместных природоресурсных исследований и последующих совместных работ по нефтегазодобыче в западной части Баренцева моря с использованием мирового опыта юнитизации месторождений.