Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей

Почти удвоилась в 1950 г. по сравнению с 1940 г. и обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом. Эти показатели достигли уровня соответственно 14,6 и 39,6 на 10 000 человек населения.

Власть

1. Высшие органы власти

Политическая система в СССР в годы войны существенно не изменилась. Высшим законодательным органом продолжал оставаться Верховный Совет СССР. Однако он собирался во время войны лишь раз в год, а в 1943 г. не состоялось ни одного его заседания. Вся полнота государственной, военной и хозяйственной власти в стране указом Президиума Верховного Совета СССР 30 июня 1941 г. передавалась чрезвычайному органу, не предусмотренному Конституцией, — Государственному Комитету обороны во главе со Сталиным. В каждой области был назначен уполномоченный ГКО, но фактически Комитет обороны действовал через конституционные государственные учреждения, в первую очередь через правительство. После окончания войны ГКО был упразднен.

Правительство СССР, получившее в 1946 г. новое название — Совет Министров СССР, с мая 1941 г. вплоть до своей кончины возглавлял И.В. Сталин. Правительство объединяло министерства, число которых постоянно росло за счет начавшегося еще во второй половине 1930-х гг. процесса разукрупнения промышленных и строительных ведомств. К концу 1940-х гг. уже насчитывалось несколько десятков промышленных министерств.

2. Местные органы власти

В 1940–1953 гг. продолжалось административно-территориальное переустройство страны. Отчасти оно было вызвано территориальными приращениями СССР в предвоенные и послевоенные годы. В 1941–1954 гг. образовалось свыше 20 новых областей, в небольших союзных республиках — Грузии, Эстонии, Латвии, Литве — областное деление ликвидируется.

В годы войны деятельность Советов, находившихся в прифронтовой полосе, приостанавливалась, и их функции передавались руководителям действовавших здесь войсковых подразделений. Это правило, хотя и с оговорками, не касалось глубоких тыловых районов, где конституционный порядок сохранялся. Во всех случаях исполнительные комитеты — распорядительные органы местной власти — использовались для обеспечения жизнедеятельности низовых административных единиц. Закрепленный Конституцией принцип избрания руководителей Советов и их исполкомов в годы войны зачастую не соблюдался и кооптация (назначение) их стала обычным явлением. Конституционные процедуры в сфере управления были восстановлены после выборов местных Советов в 1947–1948 гг.

3. Национальная политика

Война усилила жесткий контроль центра над национальными окраинами, позволив, помимо прочего, провести акции, немыслимые ранее, в условиях мирного времени. Это прежде всего «переселение народов». Началось оно с насильственного переселения немцев Поволжья в Казахстан в 1941 г., а завершилось в 1943–1945 гг. высылкой народов Кавказа (чеченцев, ингушей, кабардинцев, балкарцев, карачаевцев), калмыков и крымских татар в Среднюю Азию и Сибирь. В качестве предлога было использовано сотрудничество с немецкими войсками групп лиц, принадлежащих к этим народностям. На месте Крымской и Чечено-Ингушской автономий появились Крымская и Грозненская области.

Ожесточенной была борьба с националистическими повстанцами на Украине и в Прибалтике: их сопротивление удалось сломить лишь в конце 1940-х гг. Обычным явлением стали чистки национальных политических элит. Наиболее масштабными они были в Грузии. В 1952 г. здесь было сфабриковано так называемое «менгрельское дело», в связи с чем оказались обвинены в национализме и шпионаже и арестованы почти все руководители республики.

Национальная политика, конечно, не ограничивалась одними лишь репрессиями. Ей была присуща (особенно в годы войны) и определенная гибкость. Это выразилось, в частности, в увеличении доли национальных кадров в управлении республиками и отказе от поспешной и резкой ломки в них культурно-бытовых укладов.

4. Государственная безопасность

Во время войны отчасти приостановился маховик политических репрессий. Изменился контингент «политических преступников». Он расширился за счет лиц, оказавшихся в плену и потому заподозренных в отсутствии советской «лояльности», и переселенных народов, коим приписывалась коллективная вина. В 1945–1953 гг. также не проводилось массовых репрессий в масштабах, сравнимых с 1937 г., хотя региональные чистки, как показали события в Ленинграде в 1949–1950-х гг. и в Грузии в 1952–1953 гг., затрагивали все слои общества.