Россия в годы Первой мировой войны: экономическое положение, социальные процессы, политический кризис

В материалах Особого совещания по обороне есть также сведения о наличности важнейших видов армейского довольствия на 1 января 1916 г., потребности в них на январь-июль 1917 г. и о количестве заказанных изделий, что также в какой-то мере дает представление о возможностях отечественной промышленности, (см. табл. 2). Обращает внимание, что, во-первых, по расчетам Ставки и военного ведомства, потребность на первое полугодие 1917 г. почти во всех видах изделий в несколько раз превышает имевшуюся на начало 1916 г. наличность, и, во-вторых, сданные заказы по большинству видов изделий, как правило, значительно меньше заявленной потребности.

Приведенные данные свидетельствуют, что почти по всем важнейшим видам вооружений и довольствия российская промышленность, несмотря на стремление военного ведомства опереться на собственную базу, так и не смогла полностью обеспечить потребности армии на первое полугодие 1917 г. Несколько лучше выглядела ситуация с обеспечением армии артиллерией. Как отмечал Маниковский, отечественные заводы, в переводе на 3-дм пушки, изготовили в 1915 г. 2106 орудий, в 1916 г. — 5127, что было достигнуто в основном за счет частных предприятий. Это позволило в начале 1917 г. даже отказаться от заграничных заказов орудий этого калибра и снарядов к ним. С тяжелой артиллерией проблемы так и не были решены. Всего же Россия получила из-за границы в 1915 г. — 397, в 1916 г. — 1066 орудий; в 1917 г. из 635 заказанных орудий 200 так и не удалось доставить в страну^{385}.[70]

Таблица 2.

Программа снабжения армии главнейшими видами довольствия (1 января 1916 — июль 1917 г.)^{386}

Виды изделий	Наличность на 1 января 1916 г.	Потребность на январь- июль 1917 г.	Заказано
			Всего	в России
ГВТУ
Аэропланы	553	5201	1872	1472	78,6%
Паровозы	307	422	352	282	80,1%
Автомобили	5283	19 229	4946	1926	38,9%
Телефонные аппараты	3955	298 020	298 020	238 020	79,9%
Телефонные провода	26 947	680 240	559 950	445 450	79,6%
Радиостанции	240	2040	1232	690	56,0%
ГИУ
Сукно армейское (тыс. ярдов)	8659	63130	24 753	11 105	44,9%
Сапоги и ботинки (тыс. пар)	3109	63 065	27 455	21635	78,8%
ГАУ
3-дм пушки	Нет сведений	7564	4486	4396	98,0%
Гаубицы	Нет сведений	1252	1195	895	74,9%
Пулеметы	Нет сведений	34 654	42 750	12 650	29,6%
3-дм шрапнель (тыс. шт.)	Нет сведений	23 400	26 583	10 652	40,1%
Винтовки (тыс. шт.)	Нет сведений	9190	6364	1814	28,5%
Винтовочные патроны (млн. шт.)	Нет сведений	6100	3153	1903	60,4%
Ручные гранаты (тыс. шт.)	Нет сведений	21 500	31 604	19 920	63,0%
Порох (пуд.)	Нет сведений	5 408 280	3 861 774	1 723 878	44,6%

Организация военных заказов за границей постепенно становилась одним из важных направлений деятельности Особого совещания по обороне. Еще в самом начале войны по инициативе Англии была создана Международная комиссия по снабжению армий союзников. Уже 30 августа 1914 г. была учреждена англо-русская комиссия «с целью урегулирования закупок в Англии предметов снабжения для России», а в сентябре — Англо-Русский комитет по снабжению. Деятельность Комитета, находившегося первоначально в ведении Министерства торговли и промышленности, вызывала массу нареканий со стороны военного ведомства. В конце концов, под давлением Особого совещания по обороне в октябре 1915 г. было принято новое «положение» о Комитете и обновлен его состав. Главой Комитета был назначен генерал Э.К. Гермониус^{387}. Обновленный орган стал называться Англо-Русский правительственный комитет в Лондоне, причем представители Особого совещания по обороне заняли в нем лидирующие позиции, организовав размещение крупных заказов казенных и частных предприятий. При Совещании были созданы сначала комиссия по закупке валюты для оплаты зарубежных заказов (председатель А.Д. Протопопов), а затем с 10 октября 1915 г. — комиссия по распределению валюты на те же цели (председатель генерал А.А. Михельсон).