Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА, представительное законодательное учреждение. Ее создание провозглашено Манифестом императора Николая II 6 августа 1905 г. Первоначально Г.д. создавалась как совещательный представительный орган (см. Булыгинская дума). В ходе революции 1905–1907 гг. издан был Манифест 17 октября 1905 г., в соответствии с которым Г.д. получила законодательные права (резиденция Г.д. – Таврический дворец в Петербурге).

Г.д. избиралась на пятилетний срок, до истечения которого могла быть распущена императором, назначавшим одновременно новые выборы и время созыва. Количественный состав Г.д. определялся в 524 чел. (с 1907 г. – 442 чел.); для принятия законопроекта требовалось присутствие на заседании Т. д. не менее 1/3 ее членов. Порядок выборов в Г.д. регулировался избирательными законами 1905 и 1907 гг. Общее руководство деятельностью Г.д. осуществляли председатель и его товарищи, они избирались из числа депутатов закрытым голосованием на 1 год, по истечении которого могли переизбираться.

В перерывах между сессиями Г.д. царь, в случае чрезвычайных обстоятельств, имел право издавать по представлению правительства те или иные законодательные акты с последующим внесением их на одобрение в Г.д. Прошедшие через Г.д. законопроекты должны были заручиться поддержкой Государственного совета, и лишь в этом случае они поступали на утверждение царю. Законодательные акты, не вынесенные на обсуждение Г.д. или не утвержденные Т. д. или Государственным советом, но принятые правительством между сессиями Г.д., не имели силы. Значение предоставленного депутатам права законодательной инициативы уменьшалось в силу того, что с почином пересмотра Основных законов мог выступать только царь.

Председатели: 1-й созыв (27 апреля – 8 июля 1906 г.) – С.А. Муромцев; 2-й созыв (20 февраля – 2 июня 1907 г.) – Ф.А. Головин; 3-й созыв (1 ноября 1907 г. – 9 июня 1912 г.) – Н.А. Хомяков (1907–1910), А.И. Гучков (1910–1911), М.В. Родзянко (1911–1912); 4-й созыв (15 ноября 1912 г. – март 1917 г.) – М.В. Родзянко.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ, исполнительный орган Государственного совета, учреждена 1 января 1810 г. «для производства всех дел». Г.к. была разделена на отделения:

«1) военных и морских дел; 2) дел гражданских и духовных; 3) государственной экономии; 4) содержания и хранения журналов, постановлений и архив; 5) особенных поручений» (20).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИМВОЛИКА, совокупность символов государства (герб, гимн, флаг).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ, особая категория крестьян в России в XVIII–XIX вв., сформирована по результатам податной реформы 1724 г., общей численностью в 1 млн душ мужского пола, которые ранее платили налог в пользу государства наравне с прочими категориями податного населения. Г.к. обязали сверх подушной подати платить государству 40-копеечный оброк. Считалось, что именно такую феодальную ренту извлекали из каждой мужской души помещики, монастыри и дворцовое ведомство. В 1760 г. оброчный сбор был увеличен до 1 руб. В списки Г.к. были включены потомки многочисленных чинов служилых людей «по прибору», а также черносошные крестьяне русского Севера, нерусские народы Поволжья, Сибири, Дальнего Востока. При Павле I произошла массовая раздача Г.к. помещикам. Указом 1797 г. Г.к. предписывалось иметь не менее 15 десятин земли на душу.

В отличие от помещичьих и дворцовых крестьян, Г.к. жили на казенных землях и, пользуясь отведенными наделами, подчинялись управлению государственных органов, несли повинности в пользу государства и считались лично свободными. С 1761 г. имели особых выборных для защиты от притеснении со стороны местной администрации, а также для подачи разного рода ходатайств. В середине XIX в. Г.к. составляли около половины всего русского крестьянства. С 1841 г. находились в ведении Министерства государственных имуществ. В 1866 г. были подчинены общей системе сельского управления, в 1886 г. получили право полной собственности на землю за выкуп. Г.к. Сибири и Кавказа остались в прежнем положении держателей казенной земли, так как на них не распространялись законы 1866 и 1886 гг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, центральное ведомство в России в 1836–1917 гг. (ранее – Главное управление ревизии государственных счетов). Г.к. осуществлял проверку преимущественно финансовой деятельности центральных ведомств. В налаживании бюджетно – сметного порядка в стране заметную роль сыграли государственные контролеры.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ, с 1810 г. в России начальник Государственной канцелярии Государственного совета.