Самая простая «схема» заключается в предоставлении исключительных льгот, налоговых послаблений лицам, которые «простимулировали» соответствующие действия заинтересованных государственных чиновников.
Одной из наиболее прибыльных «схем» является получение государственного заказа, государственного подряда на поставки каких-то предметов массового потребления, особенно в периоды войн.
Самой неприятной «схемой» являются действия высших руководителей страны, которые представляют собой не что иное, как разбазаривание, разворовывание, неправильное использование общегосударственной собственности, имущества, ресурсов, возможностей.
Так, при Екатерине II огромная часть новых земельных приобретений шла в руки многочисленных фаворитов любвеобильной и старевшей Хозяйки. «Зарегистрированных фаворитов» известный историк насчитывает не менее 22[159]
. «Английский посланник Гаррис и Кастера, известный историк, вычислили, во что обошлись России фавориты Екатерины II.Наличными деньгами они получили от нее более ста миллионов рублей. При тогдашнем русском бюджете, не превышавшем восьмидесяти миллионов в год, это была огромная сумма.
Неудивительно, что фаворитизм в России считался стихийным бедствием, которое разоряло страну и тормозило ее развитие. Деньги, которые должны были идти на образование народа, развитие искусств, ремесел и промышленности, на открытие школ, уходили на личные удовольствия фаворитов и уплывали в их бездонные карманы», – подводится итог в одной специальной работе[160]
. «Развратная государыня развратила свое государство», – констатировал современник Екатерины II князь и историк М. М. Щербатов. Екатерина Великая фактически была великой воровкой.При императоре Александре II была предпринята попытка предоставления концессий на строительство железных дорог частным предпринимателям в соответствии с результатами специального конкурса в каждом отдельном случае. В общей сложности за 1866–1880 годы правительство выдало частным лицам и земствам 53 концессии на постройку и эксплуатацию 16 тыс. км частных железных дорог. Было образовано 43 акционерных железнодорожных общества, возглавляемых П. Г. фон Дервизом, К. Ф. фон Мекком, С. С. Поляковым, П. И. Губониным, М. А. Варшавским и другими.
Строительство железной дороги – это очень большие затраты и возможности для наживы. В 1866–1875 годах на строительство затрачено свыше 1,3 млрд рублей. К 1880 году появилась железнодорожная сеть протяженностью 23 тыс. км, охватившая 45 % территории Европейской России.
И около половины концессий были получены за взятки. Некоторые высшие сановники и тайные титулованные ходатаи получали от учредителей по 4 тыс. рублей с версты, обеспечивая выход «для решения вопроса» на самый верх. Царь-освободитель лично ведал раздачей железнодорожных концессий, являлся негласно крупным акционером ряда железнодорожных обществ, владея облигациями этих обществ на сумму более 7 млн рублей. Военный министр Д. А. Милютин с горечью записал в своем дневнике: «Остается только дивиться, как самодержавный повелитель 80 миллионов людей может до такой степени быть чуждым обыкновенным, самым элементарным началам честности и бескорыстия».
В высших кругах ни для кого не было секретом то, что деньги шли на содержание фаворитки императора княгини Е. М. Юрьевской и второй семьи, которую завел Александр II. Княгиня Е. М. Юрьевская имела плохую репутацию у приличных людей, потому что вокруг нее всегда вилось немало темных дельцов. «Множество назначений и других, как засвидетельствовал в своих воспоминаниях граф С. Ю. Витте, неопрятных дел устраивалось через морганатическую супругу Александра княгиню Юрьевскую. Княгиня (первоначально еще в качестве княжны Долгорукой) не брезговала принимать крупные подношения, и это был путь для крупных дельцов добиться концессий на строительство железных дорог…»[161]
Наиболее благоприятной ситуация для разворовывания страны «сверху» оказывается при максимальном сосредоточении властных полномочий в руках высшего руководителя страны. При самодержавном правлении почти все зависит от личности самодержца. Лжедмитрий I был «калиф на час», но и часа (года) ему хватило на то, чтобы все разворовать. Петр I себе лично никаких излишеств не позволял, а Александр III ходил в штопаных носках.
В советское время после Ленина, Сталина, Хрущева, которые обладали скромными личными потребностями и думали о благе государства, Брежнев «сам жил и давал жить другим». Результатом стала грандиозная «растащиловка».