Российская коррупция. Неформальная энциклопедия

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Как следует из материалов уголовного дела, в период с 18 мая по 17 июня 2011 года обвиняемый незаконно оформил три поддельных листка нетрудоспособности, получив в качестве взятки за каждый подложный документ по 1 тысяче рублей. Чтобы придать видимость законности своим действиям, он дал указание персоналу о внесении ложных сведений в журнал регистрации больных и сделал в медицинских картах взяткодателей записи о вымышленных диагнозах» (Хирург брал взятки за фальшивый диагноз // Сайт прокуратуры Республики Карелия. 2011. 28 авг.: http://prokuratura.karelia.ru/news_folder.php?itemId=11496&docId=5925); 2) «Как сообщили в Свердловской областной прокуратуре, медик по просьбе одного гражданина за 4 тысячи рублей незаконно оформил на его имя медицинскую карту стационарного больного, внеся в нее заведомо ложные сведения о наличии у гражданина заболевания — «рожистое воспаление голени, болезненная форма». Данный документ был необходим гражданину для того, чтобы оправдать свое отсутствие на работе в течение месяца» (Три года за фальшивый диагноз // Портал здоровья ЗдравУрал. ру. См.: http://www.zdravural.ru/public/379).

ФИНИКИ — деньги. Производным для образования этого термина послужило слово «финансы». Используется для прикрытия истинного смысла сказанного от нежелательных слушателей, а также для оживления, легкости разговора, который может быть трудным (например, если это первичная попытка вступить в коррупционный контакт или торг о размере взятки).

ФУТБОЛ^М — одна из схем противодействия гражданам, пытающимся разоблачить и привлечь к ответственности коррупционеров (о других схемах см. отписка и замотать).

Заключается схема в том, что обращение гражданина последовательно пересылается в различные государственные органы и в конечном итоге его получает тот, кто не вправе предпринять какие-либо действенные меры либо даже тот, на кого подана жалоба.

Важно отметить, что данную схему практикуют не только чиновники-коррупционеры. Многие чиновники стремятся к тому, чтобы облегчить себе работу (переложить ее на других), и это обстоятельство позволяет коррупционерам легче затеряться среди серой массы нерадивого чиновничества, ибо тогда их действия трудно отличить от обычного поведения чиновников, которые с изобретательностью стремятся уклониться от исполнения своих прямых обязанностей, если считают их обременительными.

Название возникло по ассоциации с футбольным мячом, который игроки пинают в различные сегменты поля. То же происходит и с обращением гражданина.

Вот яркий тому пример. Гражданин год не мог добиться действий от судебного пристава-исполнителя, который был обязан взыскать в его пользу крупный долг со страховой фирмы (в соответствии с законом исполнительное производство должно быть окончено не позже чем через два месяца с момента начала). Тогда взыскатель обратился в прокуратуру одного из административных округов Москвы с заявлением о привлечении пристава к уголовной ответственности за халатность. Написал, что предполагает коррупционные мотивы бездействия. Прокуратура перенаправила это заявление руководителю пристава. И это притом что служба судебных приставов должностные преступления не расследует! О чем в прокуратуре не могли не знать. Более того, в заявлении указывалось, что недобросовестного пристава, возможно, прикрывает его руководитель, что они в сговоре, а закон запрещает направлять заявление тому, на кого жалуются! Тогда гражданин подал жалобу выше по инстанции — сначала в горпрокуратуру, а затем и в Генеральную прокуратуру РФ. Но его и там отфутболили, вновь и вновь пересылая жалобу тем, на кого он жаловался.

Все схемы (футбол, отписка, замотать) опасны и коварны. Они обычно применяются в комплексе и не только не дают защититься от коррупции, но и сами ее порождают. Человека подводят к мысли, что законным путем он свой вопрос не решит, и надо заплатить взятку.

Х

ХОРОШАЯ КОРРУПЦИЯ — совокупность деяний, в ходе которых чиновники, будучи стимулированы незаконным вознаграждением, ускоряют свою работу, обходят необоснованные запреты, имеющиеся в законодательстве, решают социально и экономически значимые задачи. Это понятие предполагает деление коррупции в целом на «хорошую» и «плохую» и противостоит последней.

Проявлением определяемого понятия является тезис о том, что «(хорошая) коррупция подобна смазке для экономики», и иные, ему подобные.