Российская коррупция. Неформальная энциклопедия

Среди предпосылок данной разновидности коррупции — несовершенство законодательства, системы государственного управления, неразвитость экономических отношений и прочие несовершенства. Однако это не означает, что «хорошая» коррупция не опасна. Если она и дает некий выигрыш, то лишь тактический, стратегически общество проигрывает. Более того, «хорошая» коррупция имеет лучшие шансы на выживаемость, на встраивание в систему государственной власти и способствовует тому, о чем специалисты (политологи, криминологи и др.) говорят без малого десять лет: коррупция превратилась в системообразующий элемент государственного устройства России. Этот процесс можно сравнить с приемом наркотика больным, страдающим от сильной боли. Он получает временное облегчение, но после нескольких уколов «садится» на иглу и оказывается обреченным на гибель. Как известно, чтобы спасти такого человека, надо приложить титанические усилия.

Ц

ЦЕПОЧКА — синоним выражения «карусель» (см.).

ЧЕРНЫЙ БРОКЕР — таможенный брокер, практикующий черные схемы ввоза.

Ч

ЧЁС^М — получение очередных подношений, иных имущественных благ с фирм и иных организаций, находящихся на территории или в сфере обслуживания должностного лица или группы таких лиц (например, сотрудников правоохранительного органа). Как правило, чёс предполагает, что коррупционные отношения уже налажены, он имеет периодический характер или приурочивается к определенному времени, событию. Например, к получению сезонного дохода предприятиями в сельской местности или к внезапной потребности должностного лица в дополнительных денежных средствах (оплата обучения сына, который не смог поступить в бюджетный ВУЗ, финансирование свадьбы дочери и т. д.). Слово заимствовано из лексикона советских (а затем и российских) артистов, которые называли и называют чёсом серию концертов в провинции (часто не очень качественных, но денежно выгодных).

Э

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЗЯТКИ — понятие, отражающее то, насколько полно и точно взяткополучатель исполнил (или предполагается, что исполнит) свои неформальные обязательства перед взяткодателем в рамках конкретной коррупционной сделки (1), а также то, насколько часто взяткополучатель или взяткополучатели исполняют (исполняли, будут исполнять) свои неформальные обязательства, когда речь идет о серии взяток (2). Иными словами, у данного термина может быть, по крайней мере, два близких, но отличных смысла, а какой из них имелся в виду, становится понятным из контекста сказанного или написанного.

Еще следует отметить, что эффективность взяток меняется со временем; кроме того, она различается по регионам и по сферам практики. Например, по некоторым данным эффективность бытовых взяток на протяжении достаточно длительного периода остается высокой. А вот эффективность относительно крупных взяток предпринимателей, которые те дают главам муниципальных образований, региональных органов и подразделений исполнительной власти с середины 2000-х гг. заметно снизилась (проще говоря, чиновники стали чаще поступать так: брать деньги от взяткодателей, но обещанные коррупционные услуги не исполнять). По мнению отдельных экспертов, это привело к всплеску так называемых заказных убийств чиновников. Ну а в качестве примера региональных отличий можно указать на более высокую эффективность взяток на Юге России.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Среди заметных отклонений от средних значений выделим следующие позиции. Эксперты Юга России более высоко оценивают эффективность «взятки». Эксперты Урала ниже оценивают эффективность «обращения к знакомым судьи» и «давление со стороны вышестоящей судебной инстанции» (Итоги экспертного опроса, посвященного состоянию судебной власти в России в 2004 г. Опрос проведен по инициативе Института «Общественная экспертиза», учрежденного Союзом журналистов России. Текст размещен на сайте Института, см.: http://polit.ru/article/2006/06/02/tomchin/); 2) «Министерство экономического развития опубликовало доклад о бытовой коррупции в России… Оценена и эффективность взятки: взятка не помогла решить проблему только 2 % случаев» (Бабич К. Только 3 % россиян не дают взятки // Труд. 2011. 15 июня).

V

VIP-ДТП — дорожно-транспортное происшествие, в котором принял участие автомобиль высокопоставленного человека, по должности облеченного большой властью или в силу других обстоятельств имеющего значительный административный либо финансовый ресурс; последний, в свою очередь, легко трансформируется в административный ресурс (см.). Подобные события нередко получают коррупционное развитие, поскольку располагающий указанными ресурсами участник (или его окружение) оказывает противоправное воздействие на сотрудников правоохранительных органов и судей, свидетелей, экспертов, руководителей СМИ и т. д. с тем, чтобы выставить виновными в происшествии иных лиц.