6 марта 1918 г. Совет МФАГ принял решение, что «черная армия» должна быть организована на федеративных принципах. Предполагалось, что ее базисными ячейками станут заводские группы, объединенные в районные организации. Их деятельность будет координировать центральный штаб. При нем должны были функционировать постоянная группа сотрудников штаба и 4 отдела (учебный, технический, санитарный и осведомительный). Задачей анархистских боевых отрядов провозглашалась борьба против контрреволюционеров и интервентов. В качестве ее методов признавались обыски, аресты и разоружение противника. Оговаривалось, что обыски должны производиться с согласия специальной комиссии МФАГ в составе 3 активистов. О своих решениях последняя должна была извещать органы власти. Особой военной комиссии была поручена работа по организации отрядов Черной гвардии1489
.В дальнейшем отмечается тенденция к ужесточению контроля МФАГ и командования Черной гвардии за действиями ее бойцов. Эти меры были ответом на попытки уголовников действовать под прикрытием анархистской фразеологии. Так, 8 марта штаб Черной гвардии принял постановление о том, что любые операции ее бойцов могут производиться лишь в присутствии члена штаба с соответствующим мандатом, подписанным двумя другими членами штаба. Граждан, столкнувшихся с несанкционированными действиями анархистов или псевдоанархистских групп, призывали обращаться по телефону к командованию черногвардейцев1490
.Возникновение анархистских подразделений совпало по времени с акциями, проводимыми уголовными элементами, использовавшими имя анархистов. 12 марта вышло постановление Совета МФАГ, отмечавшее «злоупотребление именем Федерации анархистских групп»: «Неизвестные личности отбирают кошельки, производят угрозы с целью вымогательства, обысков, арестов и т. д., пользуясь именем Федерации»1491
. Любые реквизиции «с целью личной наживы или вообще личной выгоды» приравнивались к проявлениям «буржуазности». Провозглашалась борьба «всеми мерами» против таких действий1492. Производились исключения из Черной гвардии1493. Пытаясь предотвратить бесконтрольные действия своих бойцов, МФАГ ввела практику выдачи мандатов за подписью своего секретаря1494. Весной 1918 г. такие же правила ввела Самарская федерация анархистов1495.Черногвардейцы с разрешения властей осуществляли аресты и обыски1496
. Так, 4 марта 1918 г. отряд московской Черной гвардии провел задержание членов подпольной организации белогвардейцев в здании «Экономического общества офицеров»1497. В борьбе с контрреволюцией и преступностью черногвардейцы сотрудничали с ВЧК и другими карательными структурами советского государства. По словам Павла Турчанинова, именно к начальнику штаба Черной гвардии Гнилосарову-Козловскому представители советского руководства обращались за справками о принадлежности к МФАГ арестованных участников реквизиций1498. Кроме того, черногвардейцы участвовали с чекистами на обысках и передавали им арестованных, в том числе уголовников1499.Имеющиеся данные, связанные с показаниями черногвардейцев, арестованных во время разоружения анархистов 12 апреля 1918 г., показывают, что они руководствовались достаточно разными мотивами для вступления в ряды вооруженных анархистских отрядов. Среди них было довольно много идейных людей, которых разделяли принципы анархизма или симпатизировали анархистам. Вместе с тем были те, кто желал отправиться на фронт сражаться против белых и германо-австрийских интервентов. Были и беженцы из регионов, оккупированных германскими войсками, а также безработные, искавшие средств существования1500
. «В деревне моей мне делать нечего сейчас, находится она под немцем»,1501 – заявлял на допросе один из них. Шофер МФАГ, 24-летний Петр Иванович Василькевич, в феврале 1918 г. примкнувший к Федерации, утверждал, что сделал это, поскольку «был без места»1502. В таких случаях, как правило, играли роль отношения блата. В МФАГ Василькевича рекомендовал его друг1503. Впрочем, нет точных данных, позволяющих сделать выводы о преобладании именно таких людей в московской Черной гвардии. Заметим, что для того времени вступление в состав политических партий людей, имевших корыстные цели, не было чем-то из ряда вон выходящим. Это объяснимо – ведь левые организации после февральских революционных событий и Октябрьского переворота заняли позиции во власти и получили в свое распоряжение определенные материальные ресурсы.