В отличие от российских анархо-синдикалистов, идеологи «Набата» отказались от идеи «переходного периода», утверждая: «ни о какой «переходной стадии» между «разрушенным капитализмом» и «анархическим строем» не может быть и речи»1926
. Так, в воззвании «К товарищам», изданном Секретариатом КАУ в ноябре 1918 г., высказывалась мысль, что разочарование украинских рабочих и крестьянства итогами «второй революции» породило надежды на то, «что грядущая революция на Украине сразу же может направиться по пути беспартийно-массового народного творчества и сразу же может превратиться в революцию социальную, долженствующую создать анархо-коммунистический строй»1927. Итогом преобразований должно было стать создание федерации городских и сельских коммун. Ссылаясь на Германскую революцию, делегаты выразили надежду, что либертарно-коммунистическая революция на Украине вызовет революционные движения в других странах. В отличие от ВГТ в вопросе о преобразованиях на селе «Декларация» КАУ выдвинула лозунг «коммунизации». Предполагалось обобществление земли и орудий труда, создание коммун. В процессе преобразований ставка делалась на сельскую бедноту. Зажиточное крестьянство подлежало экспроприации1928.Были учтены уроки событий лета 1917 – весны 1918 гг., когда возлагавшие надежды на стихийное действие масс анархистские организации оказались не в состоянии противопоставить большевикам массовое движение. В «Декларации» подчеркивалось, что «социальная революция и строительство анархической коммуны» – «сознательный, а не стихийно-бунтарский процесс»1929
. Одной из наиболее важных сил, на которые предстояло опереться на Украине, КАУ считала повстанческое движение против германо-австро-венгерских оккупантов и режима гетмана Скоропадского. Одна из резолюций конференции призывала к активному участию в повстанческих формированиях с целью ведения военно-организационной, пропагандистской, культурно-просветительской работы. Создание анархистских отрядов конференция признала нецелесообразным, памятуя о неудачном опыте Черной гвардии. Было решено, что анархисты могут участвовать только в беспартийных формированиях, отказываясь от властных функций по отношению к населению1930.Допускалось участие «с чисто-информационными (осведомительными) целями» в органах власти, но лишь «в случаях, когда революции угрожает опасность и требуется быстрая и решительная боевая работа для ее спасения»1931
. Помимо повстанческого движения КАУ поддержала участие в массовых организациях рабочих и крестьян, за исключением профсоюзов и Советов. В профессиональных союзах «набатовцы» видели отжившую форму рабочей организации1932. Советы же, по мнению делегатов конференции, были «проникнуты духом партии, политики, бюрократизма и властничества»1933. Приоритет отдавался фабрично-заводским и крестьянским комитетам, сельскохозяйственным коммунам и кооперативам. Предполагалось объединить их в рамках «беспартийных и безвластных» «Советов рабочих и крестьянских экономических организаций», а также отраслевых союзов предприятий1934. Задачи работы в этих структурах были связаны с развитием анархических принципов самоорганизации и распространения анархо-коммунистических идей. Резолюция, получившая название «Борьба со злоупотреблением именем анархизма», отвергала участие членов КАУ в карательных органах: ВЧК, милиции, судах, тюрьмах, следственных комиссиях. Было запрещено занимать руководящие посты в любых государственных структурах1935.КАУ появилась в ситуации развертывания повстанческого движения на Украине, направленного против германо-австрийских оккупантов и гетманского режима. Так, с июня партизанский отряд под командованием анархистов братьев Шуба действовал в районе Глухова. Осенью отряд Д. Бондаренко и М. Черняка проводил операции в Харьковской губ. Анархистские отряды Ермократьева, М. Бровы и др. анархистов, позднее объединенные под командованием Н.И. Махно, действовали на Екатеринославщине1936
. В октябре отряд анархиста Ф. Зубкова начал боевые действия в районе Мелитополя. Близ Юзовки начал оперировать отряд анархиста Шота1937.Партизанам-анархистам удалось установить контроль над территорией, где ранее уже были развернуты анархистские социальные преобразования. В конце ноября 2-тысячный отряд махновцев захватил Гуляй-Поле и провозгласил создание «вольного района». Лидерами движения становятся начальник штаба отряда Н. Махно и председатель волостного ревкома анархист Л. Коростелев. Гуляй-Поле стало местом концентрации повстанческих отрядов. В ситуации военного поражения Германии и ее союзников наступление махновцев продолжалось. 13 ноября Махно взял Славгород1938
. В то же время в направлении Харькова с территории РСФСР начал наступать отряд анархиста Сахарова, а в районе Мерефы-Павлограда – формирование анархиста Девицкого, насчитывавшее около 1 тыс. чел.1939