Российское казачество. Его историческая роль в развитии местного самоуправления и государственного строительства

Донские казаки уже имели своё самоуправление, причём, даже по современным понятием очень совершенное, охватывающее всех казаков снизу доверху. Первичной организацией казачьего самоуправления являлся курень-хутор, а вернее семья казака. У казаков ответственность за всё, что происходит в семье, несут все её члены, но прежде всего старейшина и глава рода – дед или отец. В старых казачьих семьях этот принцип сохранился и поныне. Далее шёл хутор, как объединение нескольких семей-куреней, затем станица, как объединение хуторов и семей на большой территории. Эти хутора и станицы входили в войско. В 1802 г. создаётся среднее управленческое звено в войске – округа, тогда земли донских казаков были разделены на 7 округов: Черкасский, Первый Донской, Второй Донской, Усть-Меддведицкий, Хопёрский, Донецкий и Миусский. О чём это свидетельствует? О надёжности казачества, как защитников Отечества. Такой надёжности, что места их поселения стали прообразами будущих Военных округов. Что самое интересное, государству это ничего не стоило, оно просто использовало в своих интересах систему казачьего самоуправления, причём на землях казаками же завоёванных. Но вернёмся к казачьему самоуправлению, так как именно с него и начинается государственная служба любого сословия.

Казачьи общества, изучив исторический опыт своих предков, определяют десять заповедей возрождения казачества. Все эти десять заповедей уместны к выполнению в любой деревне, в любом селе, в любом отдельно стоящем фермерском доме. И написаны они очень простым и понятным языком.

Десять заповедей возрождения казачества (по книге А.В. Полянского «Казачья Памятка»)

1. Каждая станица стремится увеличить свою численность, помня при этом, что количество переходит в качество, а качество в количество – нет! Поэтому действовать нужно по принципу: лучше больше и лучше.

Согласитесь, эта заповедь очень созвучна с провозглашаемой государственной политикой. Каждый новый ребёнок – новый человек и если он с «головой», – это и новое развитие деревни, города, страны. Стремиться необходимо и к увеличению рождаемости в своей станице и к снижению смертности.

2. Прав тот атаман, у которого больше казаков, если даже он не прав.

Мне кажется, здесь уместен пример бывшего мэра Москвы Ю.М.Лужкова. Его часто поругивали за излишний патриотизм, вплоть до того, что надо такого мэра поменять, а то уж шибко сильно, то Севастополь защищает, то по Чечне «ураганит». Но москвичи постоянно выбирали его. Значит он был прав, что собственно и подтвердила дальнейшая история страны.

3. Станичный атаман обязан предоставить право каждому казаку – создать свою первичную казачью организацию и стать хуторным атаманом, с гордостью носить белую атаманскую папаху.

Это очень правильная заповедь. Мы перестали искать лидеров и наделять их ответственностью. Высшие правители страны должны постоянно уделять внимание вопросу о кадрах. В России с кадрами постоянная проблема, и это не смотря на то, что у нас в стране при всех университетах есть кафедры государственного и муниципального управления, в каждом крупном городе есть Академии Государственной службы и высшие школы экономики. Не существует препятствий и для обучения за границей. Кадры «куём» на раз – можно позавидовать. А работать, как в старом анекдоте – некому. А если осмотреться вокруг. В одном садовом кооперативе – порядок, в другом бардак, в одном гаражном кооперативе – порядок, в другом – бардак. У одного предпринимателя частное производство – залюбуешься, у другого – назначенного государством начальника, цех такой, что слезу прольёшь. Так вот, почему бы тех, у кого получается, не продвигать выше и дальше.

Здесь уместен ещё один исторический пример. Представителям европейских держав достижения России, российские государи, предпочитали показывать на казачьем юге. И европейцы видели, что Россия для них не только страна загадочная, но и недосягаемая, и, конечно, многое из того, что видели, переносили на свою европейскую почву, то есть «тырили» у нас всё что могли. Вывозили даже землю, наш южный чернозём. Это не считая семян, животных, технологий, снаряжения и т. д.

4. Каждый казак обязан попытаться стать атаманом первичной организации (хутора), руководствуясь суворовской поговоркой: Плох тот казак, который не мечтает стать атаманом.

У нас сегодня огромное количество выборных должностей. Выборы Президента РФ, выборы проводятся в Думы всех уровней, в Общественную палату РФ. Каждое садовое общество ежегодно проводит выборы председателя и правления и т. д. Во-первых, это неисчерпаемый ресурс для увеличения численности казаков, а во вторых – смотр кадрового состава.

5. Каждый станичный атаман стремится создать 11 хуторов в своей станице, действуя по принципу: Пусть плох хутор, состоящий из одного казака – атамана, чем никакого.