Российское общество в условиях самоизоляции. Социальные эффекты и последствия пандемии Covid-19

В соответствии с Пактом, ограничения данных прав являются допустимыми в строго ограниченных целях, к числу которых относятся охрана государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, а также прав и свобод других лиц. В тексте Международного пакта о гражданских и политических правах содержится ряд особенных положений об ограничениях прав и свобод, которые выходят за рамки стандартных ограничений и являются допустимыми в чрезвычайных ситуациях, предусматривая принятия особенных мер для сохранения жизни граждан. Национальные государства в условиях чрезвычайного положения, характеризующегося угрозой существования нации, могут применять соответствующие меры в такой степени, в какой это диктуется остротой этого положения. Отметим, что в соответствии с международными нормативными актами, принятыми Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), допускаются ограничения прав граждан, в том числе, прав на свободу передвижения, с целью защиты населения в случаях опасности массового распространения инфекционных заболеваний или пандемий (в соответствии с сообщением генерального директора ВОЗ от 11.03.2020 г., распространение коронавирусной инфекции COVID-19 можно охарактеризовать как пандемию)[18].

Прав человека очень тесно связаны с ответственностью государства. Термин «ответственность государства» вызывает такую ассоциацию, где государство юридически ответственно за то, что могут быть нарушены международные обязательства, среди которых последствия, которые связаны с игнорированием вспышки инфекционных заболеваний со стороны международных организаций. Ответственность государства – это принцип, который основывается на природу международной системы права, которая в свою очередь, опирается на государство как на средство по осуществлению своих правил[19].

То есть те страны, где было зафиксировано распространение новой коронавирусной инфекции, являются ответственными субъектами, а вот международное сообщество и другие государства – это носители вторичных обязанностей. В области здравоохранения ВОЗ выступает главным руководящим органом международного уровня, но и другие негосударственные субъекты обязаны соблюдать нормы международного права[20].

В настоящее время во многих государствах мира введены различные ограничения прав и свобод граждан, связанные с распространением пандемии коронавируса. Так, экстренные меры были осуществлены в большинстве европейских стран, ограничивших свободу граждан на передвижения и свободу собраний в комплексе с отменой традиционных выборных процедур (параллельно при этом осуществляется внедрение абсолютно новых механизмов управления, включая дистанционные голосования в национальных парламентах). В соответствии с оценкой, данной председателем Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) Линосом-Александром Сицилианосом, введенные в мире ограничения на передвижения в связи с пандемией коронавируса в целом являются пропорциональными проблеме и законными, однако по окончании кризиса они должны быть отменены. Как было отмечено председателем ЕСПЧ, «государства ввели ограничения на свободу передвижения. Учитывая масштабность этого кризиса, такие ограничения имеют законную цель и (…) в большинстве случаев эти ограничения были пропорциональны преследуемой цели, были необходимы и соответствовали основам демократического общества». При этом, как было подчеркнуто Сицилианосом, все ограничения должны носить временный характер и «должны быть отменены после того, как закончится кризис»[21].

Инфекции, которые приобретают широкие форматы в виде пандемии, считаются огромной проблемой общественного здравоохранения. Вспышки гриппа H1N1, эпидемии лихорадки Эбола и другие привели к применению ряда ограничений прав и свобод человека, включая ограничение права на свободное передвижение и др., как на местном, так и на международном уровнях. Введение таких мер по ограничению прав человека направлено на прекращение быстрого распространения инфекционных заболеваний. Все те страны, которые являются участниками Всемирной организации здравоохранения, а также другие международные организации взяли на себя ответственность по защите своей территории от распространения трансграничных инфекций. Об этом говорит утверждение определенного рода соглашений на международном уровне. Также государства, которые ратифицировали данные соглашения должны быть активными участниками при разработке и внедрении различных программ, направленных на защиту населения от инфекционных заболеваний, а также нести ответственность за спасение каждой жизни при возникновении пандемии.