Российское общество в условиях самоизоляции. Социальные эффекты и последствия пандемии Covid-19

Следует отметить, что в настоящее время многие крупные международные деятели высказывают опасения в связи с чрезмерными ограничениями прав и свобод граждан в условиях пандемии коронавируса. Так, о негативных последствиях данной пандемии для прав человека высказалась верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет. По мнению Бачелет, правительствам национальных государств следует действовать, руководствуясь принципами справедливости и гуманности в рамках введения тех или иных ограничений прав и свобод граждан в целях сдерживания распространения коронавируса. Так М. Бачелет высказала обеспокоенность в связи с «принятием в некоторых странах чрезвычайных полномочий, являющихся неограниченными и не предусматривающими пересмотра». В ряде случаев, в соответствии с замечанием верховного комиссара по правам человека, «эпидемия используется для оправдания репрессивных перемен в обычном законодательстве» (в качестве примеров таких репрессивных мер Бачелет указала имеющиеся случаи наказания журналистов за сообщения о нехватке медицинских масок и иных средств защиты, а также арест жителей некоторых стран за сообщения о коронавирусе в социальных сетях)[22].

Некоторые аспекты международных правил, касающихся вспышек пандемии, – это меры по определенному ограничению свободы, что вызывает определенного рода этические последствия[23].

Многими представителями отечественного юридического сообщества высказываются опасения, связанные с возможными негативными социальными эффектами и последствиями ограничений прав и свобод российских граждан, вводящихся в Российской Федерации в условиях пандемии COVID-19.

Так, в соответствии с выводами, сделанными участниками круглого стола «Пандемия коронавируса и соблюдение прав человека», в настоящее время в нашей стране существует угроза того, что некоторые меры по борьбе с новой инфекцией COVID-19 могут быть лишь имитацией активной борьбы с угрозой. Многие полагают, что принимаемые меры не могут быть эффективными при борьбе с инфекцией.

Участниками данного круглого стола были выделены, в частности, следующие ограничения прав и свобод человека в ходе борьбы с пандемией или под предлогом такой борьбы: отмена сообщения между странами, сокращение перемещений людей через государственные границы (от себя добавим, что такие ограничения вводятся и в рамках отдельных субъектов Российской Федерации); отмена различных массовых, в том числе, и политических мероприятий; ограничение свободы передвижения граждан в ходе реализации карантинных мер и режима самоизоляции; усиление видеонаблюдения за гражданами, введение цифровых и других пропусков с целью контроля за передвижениями; закрытие для посещения гражданами судов, что имеет следствием нарушение принципа гласности судопроизводства и т. д.[24] Ряд авторитетных российских юристов и правозащитников в настоящее время утверждают, что эти и другие ограничения прав и свобод граждан являются незаконными, противоречат основополагающим конституционным нормам и принципам.

Если обратиться к Конституции Российской Федерации (1993 г.), то понятие «ограничение» применяется к правам и свободам человека и в нескольких статьях (ст. 19,23,55,74,79,133). Здесь основополагающее значение имеет ч.3. ст. 55 Конституции в соответствии с которой, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»[25].

Конституционное положение, в соответствии с замечанием А.А. Подмарева, представляет собой своего рода «общую часть» института ограничения прав и свобод человека и гражданина, или определенные условия общего, принципиального характера, которые влияют на ограничительные меры в федеральных законах[26].

Так, ст. 56 Конституции уточняет, что отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока их действия могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.