Рождение неолиберальной политики

Второй крупной проблемой конца 1960-х годов стала инфляция. В США Ричард Никсон, вступивший в должность президента в январе 1969 г., применил эфемерную антиинфляционную стратегию, основанную на кейнсианской тонкой настройке[591]. Но борьба с инфляцией явно оставалась вторичной целью по сравнению с полной занятостью. Собственно, то же самое было и при английских консервативных правительствах 1950–1960-х годов, и при кратковременном премьерстве Эдварда Хита в начале 1970-х годов. Кеннет Коул, заместитель помощника президента по внутренним делам, писал Никсону в ноябре 1969 г: «Наша стратегия должна быть сосредоточена на достижении полной занятости и стабильного экономического роста; мы должны без резких движений в экономической политике стремиться к сбалансированному бюджету или небольшому профициту при полной занятости. Базовая экономическая цель, полная занятость, не должна отступать на второй план перед задачей иметь умеренный профицит бюджета. Также важно решить, согласуется ли текущая денежно-кредитная политика с долгосрочным планом экономической политики. Текущий курс денежно-кредитной политики, как представляется, в высшей степени напоминает тот, который проводится по «старой» стратегии; он может создать такого рода нестабильность, которой мы стремимся избежать. Проще говоря, меморандум д-ра МакКракена [председателя совета экономических консультантов при Никсоне] предлагает более стабильную долгосрочную налогово-бюджетную и денежно-кредитную политику, тогда как наша денежно-кредитная политика всё ещё подвержена сильным колебаниям, характерным для политики последних нескольких лет. Поэтому очень важно хорошо продумать процесс, с помощью которого мы рассчитываем завершить переход от текущей политики к более сдержанной долгосрочной политике»[592]. При Никсона Белый дом жил по кейнсианским рецептам (президент как-то раз во всеуслышание заметил: «Все мы сейчас кейнсианцы»), хотя Милтон Фридмен и другие монетаристы настоятельно советовали избрать другую стратегию[593]. После неутешительных итогов промежуточных выборов 1970 г. Никсона беспокоили президентские выборы 1972 г., что побудило его проводить инфляционную политику, которая, подобно «Барбер-буму» в Англии (когда министр финансов Хита Энтони Барбер в 1972–1974 гг. проводил непомерно щедрую денежно-кредитную политику) имела далеко идущие последствия для будущего умеренной политики в США, особенно в Республиканской партии. Как полагает историк Аллен Мейтьюсоу, Никсон отворачивался от проблемы инфляции и продолжал все больше тратить на Вьетнам и социальные программы Нового курса, Великого общества и Войны с бедностью, упустив возможность подстроиться к кардинальным изменениям экономического климата[594]. Поэтому в 1969 г. началась рецессия, а за ней последовало расширение денежной экспансии, подготовившее почву для стагфляции 1970-х годов.