Рождение неолиберальной политики

Как и Энох Пауэлл в Англии, Фридмен давно утверждал, что Бреттон-Вудская система не давала правильно работать свободному валютному рынку и вызывала мощный и пагубный эффект домино во всей экономике. По его мнению, система фиксированных курсов неизбежно влекла за собой неприемлемое и ненужное усиление контроля над человеческой свободой и оказывала негативное влияние на деятельность рынка. К экономическому регулированию ставок заработной платы и цен Фридмен относился иначе. Сначала он поддержал политику Никсона как целесообразный в краткосрочной перспективе метод, способный развеять инфляционные ожидания и улучшить политические перспективы президента. Подобно Фридмену, Джордж Шульц в целом выступал против регулирования, но в выступлении в Национальном пресс-клубе признал, что в политике администрации есть рациональное зерно. По его словам, «мы прибегли к регулированию в то время, когда оно скорее всего может принести пользу». «Сейчас, — утверждал Шульц, — налицо все основные предпосылки для того, чтобы сбить уровень инфляции и ускорить её снижение»[609].

Меры Никсона предназначались для временной чрезвычайной ситуации, вызванной крахом международной денежной системы и, как следствие, дестабилизацией валютного рынка. В таком виде Фридмен неохотно их признал, хотя и полагал, что сопутствующее экономическое регулирование не окажет существенного влияния на инфляцию. Он продолжал предупреждать об опасности инфляционной спирали, которую может спровоцировать чрезмерная денежно-кредитная экспансия. Он писал Коннэлли: «Существование такого количества обозревателей, дружно сетующих на то, что для стимулирования экономики не прилагаются достаточные усилия, просто немыслимо». Фридмен предостерегал, что любая попытка администрации проводить более экспансионистскую политику «вызовет в 1972 г. инфляционную ситуацию, которая будет сильно мешать переизбранию Никсона и продолжению начатой нами политики»[610].

Но к его предостережениям не прислушались. Сэмюел Бриттен, авторитетный английский экономический обозреватель и журналист «Financial Times», писал Фридмену по поводу введённого Никсоном контроля за импортом: «Вы толкуете введённые Никсоном дополнительные сборы как тактический шаг назад с целью сделать два шага вперёд. Возможно, так оно и есть. Но я присутствовал на заседании МВФ и должен сказать, что со стороны других стран наблюдается кризис доверия. Некоторые представители допускают, что дополнительные сборы — это переговорное оружие, но другие убеждены, что эти сборы и тому подобное пользуются внутренней популярностью и сомневаются в искренности заявлений Коннэлли. Я лично считаю правильным верить, что человек говорит то, что он действительно думает»[611]. Однако вера Бриттена подверглась испытанию, когда администрация начала раз за разом продлевать регулирование заработной платы и цен и поощрять экспансионистскую денежно-кредитную политику Федерального резерва. В результате временные меры — замораживание ставок заработной платы и цен, — рассчитанные только на три месяца, растянулись с 1971 по 1974 г. Весной 1973 г. Фридмен окончательно убедился, что регулирование будет продолжаться, и призвал Шульца подать в отставку[612].