В 1715 году шла борьба главным образом с каперскими судами Швеции. В этом году Петр I заключил с Данией конвенцию о высадке русских войск на южное побережье Швеции через Данию. В этом же году между Россией и Пруссией был заключен союзный договор, и последняя объявила войну Швеции. Пруссия обязалась содержать русскую армию во время ее пребывания в Померании, а Дания на время высадки десанта. К договору примкнули Польша и Ганновер, надеявшиеся при помощи России поживиться за счет Швеции. Даже Англия заключила в Грейфсвальде союзный договор с Россией, которым она гарантировала все приобретения России в Прибалтике. Георг I направил флот для участия в готовящемся десанте.
Однако высадка десанта вследствие разногласий между союзниками не состоялась. Союзники предлагали для высадки десанта использовать главным образом русские силы. Но русское командование считало возможным в создавшихся условиях предоставить в распоряжение Дании 15 тыс. человек, а высадку десанта предлагало перенести на весну 1716 года.
Дания и Пруссия в действиях русских усматривали тайные намерения захватить Висмар и другие важные пункты и начали переговоры. Эти переговоры ни к чему не привели, и потому Петр I, отказавшись от десанта, отвел войска в Мекленбург, а затем в Прибалтику.
Действия союзников в 1717 году были нерешительны. Английская дипломатия делала все для того, чтобы не допустить разгрома Швеции. Интриги английской дипломатии привели к тому, что между союзниками не только отсутствовало единство действий, но между ними зародились подозрения и даже вражда к России, которую стали обвинять в стремлении утвердиться в Европе.
Вот почему Петр I стал искать возможности расширения базы. В 1717 году Россия заключила в Амстердаме договор с Францией и Пруссией. Этот договор и критическое внутреннее положение Швеции вынудило Карла XII согласиться на ведение мирных переговоров с Россией.
Сражение при Гангуте в 1714 г.
Переговоры были начаты в 1718 году на Аландском конгрессе. В ходе переговоров выявилась возможность не только заключения мира между Россией и Швецией, но и установления союза между ними в целях возвращения последней потерянных земель в центре Европы. Это встревожило Англию. Следствием действий английской дипломатии было заключение в Вене в начале 1719 года Венского договора между Австрией, Саксонией и Ганновером. Этот договор был направлен против России, Мекленбурга и частично против Швеции.
Во время переговоров при осаде норвежской крепости Фридрихсгалль был убит Карл XII. К власти в Швеции пришли настроенные проанглийски круги. Новое шведское правительство при прямой помощи Англии заключило мир с Саксонией, Польшей и другими державами. Переговоры с Россией были прерваны. Швеция решила продолжать борьбу.
На этом этапе войны главными противниками России становятся Швеция и Англия. Англия не только поддерживала Швецию, но и враждебно выступала против России. План Англии состоял в том, чтобы заставить Россию отдать балтийское побережье Швеции.
В 1719 году Петр сделал новую попытку заключить мир со Швецией. Для этой цели в Стокгольм с конкретными предложениями был направлен Остерман. В это время еще шире развернулись боевые действия на море и на суше для «получения чрез действия воинские пожеланного миру». Однако Швеция, надеясь на помощь Англии, отказалась от ведения переговоров. В 1719 году английская эскадра появилась в Балтийском море. Правда, англичане послали всего лишь 12 кораблей; с такими силами рискованно было вступать в бой с русским флотом, который имел в своем составе 22 линейных корабля. Английский адмирал Норрис потребовал подкреплений, и для усиления его эскадры из Англии вышло еще восемь кораблей. Англичане хотели внезапно напасть на русскую эскадру и уничтожить ее, а после этого официально объявить войну. Получив известие от русского посла в Лондоне о намерениях англичан, Апраксин запросил Норриса о целях пребывания английской эскадры в Балтийском море и предупредил, что в случае приближения английских судов к русским кораблям или крепостям их встретят «по воинскому резону»[679]
.Направив флот в Балтику, Англия начала переговоры с Пруссией о совместном выступлении против России. Пруссия же вела двуличную политику и лавировала между Россией и Англией. Король Фридрих Вильгельм колебался и искал способа, как бы обмануть обе стороны. Но затем он решил поддерживать Россию. Между Россией, Пруссией и Францией был заключен договор, имевший целью гарантировать Утрехтский и Баденский трактаты, а также будущий договор России со Швецией.
В середине августа Норрис получил приказ: после заключения союзного договора соединиться со шведским флотом и «предпринять все, что в ваших силах, чтобы уничтожить русский флот»[680]
. Как только Англия заключила наступательный договор со Швецией, 6 сентября английская и шведская эскадры соединились. Теперь нужен был повод для нападения на русский флот.