В Париже (оккупированная зона) в июле 1940 г. был создан Комитет по организации представительства Русской национальной эмиграции, который заменил собой ранее существовавший эмигрантский комитет В. А. Маклакова[581]
. Главой нового комитета стал князь Михаил Константинович Горчаков. Из военных к руководству комитетом были привлечены донской атаман генерал-лейтенант граф Михаил Николаевич Граббе и полковники Владимир Карлович Модрах и Капитон Капитонович Случевский. Вместе с тем 28 августа 1940 г. приказом командующего вермахтом во Франции (речь идет об оккупированной зоне) была запрещена деятельность всех иностранных организаций. Таким образом, под запрет попали и русские эмигрантские организации.12 февраля 1941 г. начальник I отдела РОВС генерал-лейтенант В. К. Витковский был вызван в немецкую полицию безопасности. На следующий день состоялась его встреча с немецкими чиновниками, в ходе которой немцы потребовали от генерала отказаться от руководства отделом. По мнению генерала, немцы устранили его от руководства отделом по требованию советских властей. Чтобы избежать репрессий против союза, генерал Витковский 13 февраля издал следующий приказ: «Ввиду моего болезненного» состояния, по требованию врачей, я временно не могу нести обязанности Начальника I Отдела Русского Обще-Воинского Союза и предписываю Генерального Штаба Генерал-лейтенанту Стогову вступить во Временное Исполнение должности Начальника I Отдела РОВС-за»[582]
. 9 апреля 1941 г. был также основан Комитет взаимопомощи русских эмигрантов во главе с полковником Владимиром Карловичем Модрахом и его заместителем Юрием Сергеевичем Жеребковым. Год спустя, 21 апреля 1942 г., Представительский комитет был преобразован в Управление делами русской эмиграции во Франции[583]. Управление возглавил Ю. С. Жеребков. По предложению Жеребкова все военные эмигрантские организации в оккупированной Франции возглавил генерал-лейтенант Н. Н. Головин, ранее руководивший Высшими военно-научными курсами. Главой молодежного отдела был назначен глава Национальной организации русских разведчиков полковник Павел Николаевич Богданович, занимавший вместе с этим пост заместителя генерала Головина. В Южной Франции все военные союзы были подчинены генерал-лейтенанту Михаилу Андреевичу Свечину. Вскоре генерал Свечин объявил о включение русских военных союзов в Легион французских ветеранов (ветеранская организация Вишистской Франции).22 июня 1941 г. несколько русских эмигрантов во Франции было арестовано немцами, среди арестованных были и военные: генерал П. Н. Шатилов, полковник С. А. Мацылев и др. Как и арестованные гражданские, они были заключены в лагерь в Компьене. Между тем 24 июня 1941 г. генерал Витковский с ведома немецких властей «выздоровел» и сменил Николая Николаевича Стогова, временно исполнявшего обязанности начальника I отдела РОВСа. Нападение немцев на СССР вызвало у всех эмигрантов далеко не однозначную реакцию. Первый начальник III (Польского) отдела РОВСа и начальник штаба Вооруженных сил Юга России (ВСЮР) генерал-лейтенант П. С. Махров направил 22 июня 1941 г. советскому послу Богомолову телеграмму с просьбой зачислить его в Красную армию для борьбы с нацистами.
Через несколько дней после вторжения немцев в СССР начальники отделов РОВСа и ОРВС объявили регистрацию добровольцев для службы на Восточном фронте. В оккупированной зоне Франции было зарегистрировано более 1500 офицеров-эмигрантов, «изъявивших желание безоговорочно участвовать в борьбе против большевизма»[584]
. При этом 725 русских эмигрантов были набраны комитетом Горчакова. Интересно отметить, что около 200 офицеров из Франции почти сразу же отбыли на фронт. Вопреки ожиданиям эти офицеры не использовались как одно подразделение, а были распределены по немецким частям в качестве переводчиков-зондерфюреров. В октябре 1941 г. на Восточный фронт, в Киев, был направлен и В. К. Модрах.Генерал Абрамов, по-прежнему возглавлявший III отдел РОВС, обратился к представителям Германии с предложением использовать эмигрантов в борьбе с коммунистами, а глава Юго-Восточного отдела ОРВС (ранее VI отдел РОВСа) капитан 1-го ранга Яков Иванович Подгорный на приеме у заместителя Рейхспротектора Богемия и Моравия также заявил о готовности русской эмиграции принять участие в борьбе с коммунизмом[585]
. Немцы вежливо благодарили, но пока отказывались от помощи. 30 июня 1941 г. в Берлине состоялось совещание с участием представителей ОКВ, войск СС, Министерства иностранных дел Германии и других организаций. В ходе этого совещания обсуждались основные вопросы по формированию иностранных добровольческих частей. На нем было принято решение пока отказаться от предложений эмигрантов. Тем временем, не получив ответа на свое майское обращение, генерал фон Лампе вторично обратился к Браухичу, а также передал письмо лично для Гитлера в руки шефа канцелярии рейхспрезидента Отто Мейснера 5 июля 1941 г.