На посту руководителя морской частью в Николаеве Бутаков попытался бороться со злоупотреблениями. Назначенная им комиссия разоблачила спекулянта Киреевского, связанного с чинами морского ведомства. Моряк не раз сообщал Великому князю Константину Николаевичу о нарушениях закона. Он писал: «Зная, что бедное мое отечество подрываемо страшным червем взяточничества, этой повсеместной гангреной нашею, — я выбрал удобный случай, чтобы нанести, в пределах вверенного мне управления, удар всеобщему врагу...»1
В других письмах он убеждал главу морского ведомства, что то, о чем он сообщает, — правда, и просил защитить его от бюрократических гонений, самых опасных в России. В 1859 году Бутаков подал генерал-адмиралу «Секретную записку о положении в Черноморском управлении», касаясь в резкой форме и недостатков всего морского ведомства. Не видя поддержки и понимания сверху, он просил уволить его от должности и в отставку, ибо «полумеры в этом отношении были бы непоследовательностью с моей стороны». Его расследование задевало высокие чины министерства1468
1469. Дотошного контр-адмирала 1 февраля 1860 года освободили от должности заведующего морской частью и военного губернатора и перевели на Балтийский флот. Он стал начальником практической эскадры винтовых кораблей Балтийского флота1470.Эскадра была создана для подготовки моряков парового флота. Контр-адмирал заставил всех серьезно учиться морскому делу. Он переезжал с корабля на корабль и проверял положение дел, предъявлял к подчиненным высокие требования, но и обучал их на основе своих опыта и знаний. Личный состав он побркдал к изучению своих обязанностей широким введением соревновательности. Г.И. Бутаков в отчете о плавании эскадры в 1860 году писал: «Считая необходимым основать всякое совершенствование флота на соревновании, я ввел в отряде, чтоб из всякой работы выходила гонка и первым кораблям в каждой работе немедленно изъявлялось сигналом удовольствие. Если же работа была произведена быстрее предшествовавшего раза, — то особенное удовольствие»1471
.Для ремонта судов Григорий Иванович приказал оборудовать пароходофрегат «Владимир» как плавучую мастерскую. Один из механиков, служивших на эскадре, позднее вспоминал, что Бутаков задавал морякам непростые вопросы о их службе и не терпел обманов. Он говорил кратко и ясно, добиваясь того же от подчиненных. Весьма трудоспособный, контр-адмирал подбирал соответствующих помощников, не стесняясь выдвигать молодых способных офицеров. Как специалист, он вдавался в технические тонкости, не любил болтунов. С теми же, кто совершал ошибки, он разговаривал в каюте, а в особых случаях промахи обсркдали на собрании моряков в кают-компании1472
.Бутаков в 1860 году учредил в экипажах должность офицера, постоянно следившего за дальностью до неприятеля. На корабли были установлены приборы для измерения Дальности и для передачи с мостика в батарею данных о прицелах, учреждены сигналы для сообщения на другие корабли о скорости. В частности, высота подъема шаров на сигнальной мачте свидетельствовала о скорости судна. Экспериментируя, флагман добился того, что разнотипные корабли научились двигаться согласованно. 5 сентября 1860 года контр-адмирала за отличную службу наградили орденом Св. Станислава I степени с мечами. Осенью 1860 года моряка командировали в Англию и Францию для изучения развития кораблестроения и морского дела1
. Он информировал генерал-адмирала о том, что узнал нового, и сообщал свои разработки по теории пароходных эволюций, еще неизвестные за границей1473 1474.