Русские: стереотипы поведения, традиции, ментальность

Количество преступлений, конечно, впечатляет. Однако гораздо хуже то, что постепенно граждане России теряют веру в способность государства найти виноватых, еще меньше верят в возможность справедливого наказания или возмещения ущерба. На прямой вопрос «Доверяете ли вы прокуратуре?» 90 % граждан твердо ответили: «Нет».[66] Не больше доверия испытывают они и по отношению к милиции. Часто люди не сообщают о преступлениях в милицию, которая до сих пор не избавилась от идеологической установки покончить с преступностью и часто направляет свои усилия не на защиту гражданина, а ета то, чтобы в «отчете» перед начальником были хорошие «цифры». Существует практика сокрытия милицией неочевидных преступлений. В результате — колоссальная разница в отношении к милиции (полиции) рядового гражданина Европы или Америки и России. Представим простейшую ситуацию: ночь, вы потеряли дорогу, заблудились в незнакомом городе. Вы обратитесь в этом случае к полицейскому? В Европе — однозначно да, без проблем. А в России? Сомнительно… Доверие к милиции со стороны рядовых граждан утрачено.

Традиционная слабость российских правоохранительных органов — коррупция. Мздоимство чиновников появилось не сейчас и даже не при советской власти, а уходит корнями вглубь веков. Еще в николаевской России на места сажались «отцы края» (губернаторы) или «отцы города», которым давалось полное право «кормить себя» самим, т. е. наживаться на публичной должности с помощью «поборов» с населения. (Вспомним гоголевского «Ревизора»!) Время, когда государственный центр раздавал должности «на кормление», прошло безвозвратно, но традиционный стереотип поведения чиновников остался: взятки, дорогие подарки, присвоение чужого имущества чиновниками не только не наказывалось, а воспринималось как что-то «нормальное», «естественное».

Вековая традиция неуважения к закону усилилась еще больше с практикой советской власти: начиная с лозунга большевиков «грабь награбленное» и кончая хозяйственно-бюрократическим бедламом советской затратной экономики. Со старых времен русским известна пословица: «Не подмажешь — не поедешь». И никто с этим не спорил. О чем бы ни шла речь (судебное решение, справка или нотариальная копия документа и т. п.), на каждом шагу русскому человеку привычно было не спорить и «искать справедливость», а промолчать и заплатить: так тратится меньше нервов, дело идет быстрее и безопаснее. Так шло веками. Так продолжается и сейчас, пожалуй, даже в больших масштабах, поскольку за последние 10 лет численность чиновников в России увеличилась в 1,8 раз.[67] Так сказать, наглядное свидетельство известной аксиомы Паркинсона: «Всякий начальник стремится к увеличению числа своих подчиненных».

Фонд «Информатика для демократии» провел исследование, которое показало, что почти половина населения страны и 60 % бизнесменов считают, что «взятка — необходимая часть нашей жизни», Время от времени в газеты проникает информация о коррупции в верхах, и тогда все громко возмущаются. Чаще, однако, люди предпочитают закрывать глаза на бытовую коррупцию, воспринимая ее как тараканов в старой квартире: неприятно, а что поделаешь? Куда бы вы ни обратились, вам придется с этим столкнуться. Ассортимент взяток безграничен, но есть лидеры. Например, объем взяток в «бесплатной» медицинской помощи — $600 млн в год, поступление в престижные учебные заведения — $520 млн, улаживание дел с автоинспекцией или милицией — $465 млн, восстановление справедливости в суде — $275 млн, а получение или оформление жилья — $123 млн. В общем минимальные затраты населения России на бытовые взятки в год составляют около $3 млрд. На самом деле сумма может быть выше в 3–5 раз.[68]

Можно указать отрасли экономики, из которых коррумпированные «сети» получают особенно обильную «смазку»: это экспорт нефти и газа, металлов, электроэнергетика, железнодорожные перевозки, связь, оборонный заказ, продовольственное снабжение армии, оптовая торговля. Безусловно, коррумпированными являются также производство и торговля водкой, бензином, производство и распространение медикаментов. В некоторых регионах «лидерами» являются рыбная отрасль, лесозаготовки и лесоторговля, добыча и обработка золота, алмазов, производство цветных металлов.

Самые «развращенные» сферы коррупции — это здравоохранение и образование, что особенно утяжеляет жизнь в тех семьях, где растут дети и есть больные родственники. Трудно приходится средним бизнесменам и мелким предпринимателям. Средний размер взяток в сравнении с коррупцией в верхах может показаться не таким уж и большим: «всего» $2–4 тысячи. Но взяточники не пропускают мимо себя ни одного бизнесмена, и дороже всего последним «стоит» контроль и надзор. Выдача разных разрешающих справок и покрытие погрешностей в налогах составляют приблизительно 60 % всего коррупционного рынка. Всего же издержки «неформального воздействия государства на бизнес» составляют до 15 % ВВП, т. е. около 1,4 трлн рублей.[69]