Русский фактор

Возможность достижения Россией своих внешнеполитических целей зависит прежде всего от результатов перезапуска ее экономики.

В состав РФ входят 86 регионов. Некоторые из них по числу населения сравнимы с теми или иными государствами, а некоторые имеют территории большие, чем у нескольких стран Европы вместе взятых. Россия большая и очень разнообразная по природным и климатическим условиям, географическому положению, обеспеченности ресурсами, этническому и конфессиональному составу населения. Закрытость СССР от внешнего мира замыкала пространство Советского Союза на единый центр – Москву. Открытость РФ международному сообществу в условиях глобализации в корне изменило ситуацию.

В результате распада СССР многие прежде внутренние территории РФ стали находящимися возле государственной границы, которая стала открытой. Все российские регионы заняты привлечением иностранных инвестиций. Сочи принимал в 2014 году зимнюю Олимпиаду, Казань в 2013-м и Красноярск в 2019-м – Универсиаду, в десяти российских городах прошел чемпионат мира по футболу 2018 года.

Несколько территорий являются регионами стратегического развития. В 2013 году в послании Президента РФ Федеральному собранию российский Дальний Восток был обозначен в качестве главного регионального проекта XXI века. От его успеха зависит состояние этого региона, роль и место России в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Огромный ресурсный потенциал Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ является фактором ее развития в XXI веке.

С 2007 года Москва проявляет растущий интерес к развитию и безопасности в Русской Арктике, стремится закрепить за собой значительную часть арктического шельфа. Пользуясь таянием льдов в результате глобального потепления, Россия расширяет судоходство по Северному морскому пути, являющемуся кратчайшим водным маршрутом, связывающим Западную Европу с Восточной Азией. Отвечая на конфронтацию с Западом, РФ укрепляет свое военное присутствие в Арктике.

Особую роль в российской региональной геополитике играют Татарстан, Башкортостан, республики Северного Кавказа и Чечня, являющиеся воротами России в мусульманский мир, что крайне важно для поддержания связей с влиятельными группами за пределами официального руководства тех или иных его государств и имеет большое значение в проведении РФ своей политики в Закавказье.

При поддержке МИД РФ и с его помощью осуществляется дипломатия регионов. В России фактически несколько городов со столичными функциями: Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Новосибирск, Владивосток.

В XX – начале XXI века правящая элита России неоднократно подвергалась существенным трансформациям. В октябре 1917 года к монопольной власти пришла партия профессиональных революционеров, установивших диктатуру пролетариата. После смерти Владимира Ильича Ленина в правящей элите разгорелась борьба за обладание его наследием, победителем которой стал Иосиф Виссарионович Сталин.

Еще при Ленине был создан особый правящий класс – номенклатура: перечень руководящих должностей, назначение на которые утверждались партийными органами. До совершенства процесс воспроизводства советской элиты довел Сталин. Номенклатура была построена иерархически с высокой степенью интеграции на основе общей идеологии, с низкими уровнем конкуренции и степенью конфликтности между внутриэлитными группировками. В середине 1980-х годов в правящей элите усилились процессы структурной дезинтеграции, приведшие к внутриэлитному ценностному и связанному с изменением политического курса кадровому конфликту. К концу 1980-х годов начался процесс стремительного формирования контрэлиты, в состав которой вошли руководители и активисты различных демократических движений, представители творческой и научной интеллигенции. В это же время изменился механизм рекрутирования элиты. На смену номенклатурному принципу пришел демократический.

Новая российская политическая элита образовалась в недрах старой советской системы как вид контрэлиты в различных группах на федеральном уровне. Начало этому процессу было положено 29 мая 1990 года, когда Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Борис Ельцин, взявший на себя и функции главы государства. Следующий шаг последовал после избрания 12 июня 1991 года Ельцина Президентом России. Борис Николаевич создал собственную администрацию численностью 1,5 тыс. человек и по численности приближающуюся к аппарату бывшего ЦК КПСС. Третьим этапом образования центральной российской политической элиты стали выборы 12 декабря 1993 года депутатов Государственной Думы и Совета Федерации РФ. К четвертому этапу подвели парламентские выборы 1995 года и президентские выборы 1996 года. Процесс формирование новой российской политической элиты связан с выборными процессами в РФ.

Важным фактором, имевшим далеко идущие последствия для правящей элиты, был запрет КПСС в 1991 году, приведший к ликвидации традиционных институтов советской власти, номенклатуры и передаче полномочий союзных органов власти российской.