Русское экономическое чудо: что пошло не так?

Одним словом, нужно хорошо понимать, что наличие у страны большого количества природных ресурсов не является залогом ее успехов или неудач, причиной развитости или неразвитости несырьевых секторов. Ключевым фактором, который влияет на состояние и структуру экономики, является экономическая политика властей, их желание или нежелание менять что-либо в стране, стремиться или не очень к изменениям в структуре экономики.

Здесь тоже нет чудес. Большинство политиков в мире руководствуются принципом “не буди лихо, пока оно тихо” и не готовы идти на решительные изменения в политике тогда, когда ситуация представляется спокойной и комфортной. Любые реформы и изменения нарушают баланс сил и интересов, которые могут неизвестно как аукнуться. Поэтому лучше перебдеть, чем недобдеть, и “не сделаешь – не ошибешься!”.

В этом отношении Владимир Путин – абсолютно предсказуемый политик. Его нежелание что-либо менять и перестраивать уже давно стало фирменной чертой кремлевской политики в любой области, а в части экономической политики стало фундаментальным принципом после возвращения в Кремль в 2012 году.

С одной стороны, этому способствовало то, что из кризиса 2008–2009 годов Россия смогла выйти, ничего принципиально не меняя: главным, если не единственным инструментом антикризисной политики стало массированное увеличение бюджетных расходов за счет использования накопленных ранее фискальных резервов.

С другой – резкое обострение международной обстановки после присоединения Крыма и развязывания вооруженного конфликта в Донбассе привело к тому, что для Кремля внутренние проблемы страны неизбежно отошли на второй план. Тем более, что из кремлевских кабинетов ситуация не выглядит совсем плохой: экономика перестала падать и начала пусть и медленно, но расти, население стоически отреагировало на 10 %-ное снижение уровня реальных доходов и не выразило никакого значимого протеста в отношении продления президентских полномочий Владимира Путина. И самое главное: нефтяные цены снова пошли вверх, что позволяет Минфину интенсивно накапливать резервы, которые гарантируют возможность привычного решения всех будущих потенциальных проблем – нужно просто дать денег.

В составе нового российского правительства очевидно отсутствуют “идеологи”, то есть люди, которые могли бы предлагать те или иные реформы (пусть даже в узких “технократических” рамках, когда трогать политические вопросы запрещается), не говоря уже о том, что там нет людей, готовых спорить с президентом, настаивая на своей правоте.

Алексей Кудрин, пропагандировавший реформы на протяжении последней пары лет, обменял реформаторские порывы на очень даже приличный кабинет в здании на Зубовском бульваре. Правительство отказалось от разработки какой-либо программы, заявив, что главной целью является выполнение майского указа президента, который, вообще-то, не требует проведения реформ. В такой ситуации я просто не понимаю, кто, когда и почему может в ближайшее время инициировать реформы в России. Независимо от того, какими будут цены на нефть.

Экономика устойчиво слаборастущая 2017/2018

У российской экономики большой запас политической прочности. Даже после существенного падения доходов за время последнего кризиса россияне живут сегодня лучше, чем 10 лет назад. Экономика следующего цикла будет слаборастущей, но устойчивой. Владимир Путин не изменит авторитарным и антизападным принципам, на которые опирался в предыдущие 18 лет, а значит, не пойдет на глубокие реформы. Технократические реформы, напротив, весьма вероятны, но их эффективность будет крайне низкой. Умеренное смягчение денежной политики могло бы подстегнуть рост, но не будет поддержано экономическими властями. Наибольший риск – серьезная рецессия в мировой экономике, но этот сценарий, как и сценарий существенного ужесточения санкций, выглядит маловероятным.

Тренды и сценарии

После 18 марта нас неизбежно ожидает новый облик президента Путина, однако в действительности в его политике вряд ли случатся перемены, которые развернут ее на 180 градусов. Владимир Путин отличается устойчивостью взглядов, принципов и ценностей. И чтобы заняться прогнозами, мы должны вычленить те тренды, которые определяли развитие России в течение 18 путинских лет. Для меня такими трендами являются:

– нарастание военно-политического противостояния с западным миром, приведшее к тому, что Россия, по сути, стала страной-изгоем, которую соседи воспринимают как угрозу;

– последовательное усиление авторитарности режима и консолидация всей власти в руках узкого круга людей, которые решают, кто будет членом парламента, а кто – губернатором, сколько денег достанется тому или иному региону и на что эти деньги можно потратить;

– повышение роли силовых методов в российской политике и окончательное присвоение “тайной полицией” – ФСБ – роли “первой скрипки” в этом;

– ограничение базовых конституционных прав и свобод граждан, включая право избирать и быть избранным, право на свободу слова, собраний и уличных митингов;