«Высочайшим Указом от 4 марта сего года учреждены губернские и уездные землеустроительные комиссии….
Ближайшая задача землеустроительных комиссий состоит в том, чтобы в возможно короткий срок удовлетворить не терпящие отлагательства земельные нужды крестьян…
Особенно вредным недостатком крестьянского землепользования следует признать длинноземелье
, то есть отдаленность полевых угодий от усадебной оседлости, затрудняющую удобрение и обработку дальних полос, вследствие непроизводительной затраты времени на проезд к ним.Другим, препятствующим правильному ведению хозяйства, недостатком является дробная чрезполосность
между участками…В целях устранения недостатков крестьянского землепользования, землеустроительным комиссиям надлежит озаботится содействием расселению больших селений, сведением земли к одним местам в участки хуторского типа…»[62]
.Ясно, что циркуляр не мог устранит все препоны общинного землепользования.
Чиновник — есть чиновник. А чиновничья комиссия — это верный путь загубить хорошее начинание.
Но все равно циркуляр Столыпина — это светлый луч, который показывал, что среди высшего чиновничества Царской России есть люди готовые на решительные шаги по преобразованию землепользования.
Самое же главное в циркуляре было то, что официальные власти, наконец-то, признали путы «малоземелья», «чрезполосицы»
и «длинноземелья»!..После этого циркуляра жизнь стремительно понесла Россию к реформе.
8 июля 1906 года царь назначает Столыпина премьер-министром.
9 ноября 1906 года принимается Указ, отменяющий закон 1893 года о неприкосновенности общины. Крестьяне получили право свободного выхода из общины с землями, которыми они пользовались.
10 мая 1907 года Петр Аркадьевич выступил перед Второй Государственной Думой со своей знаменитой речью, которую закончил словами: «
Собственно с этой речи и началась земельная реформа в России, которая в несколько лет изменила сельскохозяйственное производство России.
О реформе Столыпина «в цифрах»
На тему реформы написано много. Нелишне рассмотреть ее с опорой на «цифры».
Главными задачами Столыпина были:
— реформа землепользования;
— и заселение неосвоенных землепользованием территорий, пригодных для крестьянского хозяйства.
Реформа землепользования была проведена в очень усеченном виде. Она затронула земли крестьянских общин, но совершенно не коснулась земель, которые находились во владении дворянства.
Неосвоенные территории, пригодные для крестьянского хозяйствования, находились за Уралом. Это была полоса Степного края от Урала до Алтая и далее до Тихого океана. Её ширина: от реки Урал до Оби — около ., в пойме Енисея — около, а в пойме Амура — около.
Реформа Столыпина интенсифицировала заселение этой полосы.
Рассмотрим динамику переселения русских крестьян за период 1906 – 1914 год, таблица 9.1
[63]Год | Переселенцы |
1906 г. | 216.648 |
1907 г. | 576.970 |
1908 г. | 758.812 |
1909 г. | 707.463 |
1910 г. | 352.950 |
1911 г. | 226.062 |
1912 г. | 259.585 |
1913 г. | 337.252 |
1914 г. | 336.409 |
Итого: | |
человек | 3.772. 154 |
семей | 394.194 |
Как показывает таблица, максимальное переселение по 600–700 тыс. чел. в год было — именно, в разгар реформы Столыпина.
Для сравнения: за 400 лет заселения Сибири в ней накопилось лишь 4,5 млн. русских людей.
И всего за ТРИ года реформы Столыпина, в 1907–1909 гг. в Сибирь переселилось 2 млн. русских крестьян из европейских губерний.
Всего же за 1906–1914 годы за Урал направилось почти 400 тыс. семей русских крестьян, общей численностью 3,8 млн., со средней семье в 9–10 душ.
Напомню, численность русских крестьян к началу ХХ века составляла около 70 млн. чел. При этом средний состав семьи был 6–7 душ.
Так что за Урал переселялись — именно многодетные семьи, которые на родине, на Русской равнине испытывали как раз наибольшую нужду в земле.
Конечно, какая-то небольшая часть крестьян, увидев трудности освоения земли в Степном краю, вернулась обратно на Русскую равнину.
Вот что надо еще отметить. Переселение коснулось 5% крестьян Русского мира. То есть как раз той деятельной части крестьян, что и соответствует нормальному закону распределения, (см. диаграмму 4.1).
Что дала реформа в хозяйственном смысле?..
Урожайность хлебных злаков за время реформы возросла: по России в целом — на 14%, а в некоторых губерниях — на 20–25%.
Темпы прироста производства зерновых хорошо показывает рост экспорта зерна в Европу:
— в 1903–1904 гг. было продано — 500 млн. пудов;
— в 1909 году-760 млн.;
— в 1912 г. — 970 млн. пудов.