С Америкой на «ты»

ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ БЕЖЕНЕЦ ОТ ИММИГРАНТА? Новый приток иммигрантов составляет около 800 тысяч человек в год. Причем число отобранных с учетом высокой квалификации и уровнем образования составляет 140 тысяч ежегодно. В то же время основа иммиграционной политики США — воссоединение семей — остается стабильной. Хотя Америка и страна иммигрантов, она никогда не принимала иностранцев с распростертыми объятиями. Вот и сейчас для большинства американцев основной вопрос в том, могут ли США позволить себе принимать значительно больше иммигрантов? Не приведет ли это к росту негативных явлений в обществе? Проведенные исследования показывают, что Америка принимает трех иностранцев на тысячу своих жителей. Это в пять раз ниже пиковых показателей и ровно половина среднего исторического показателя.

Проведенные Бюро переписи США и Министерством труда исследования показывают, что в последние годы приток рабочей силы увеличивался на 1 % в год, а спрос на технически квалифицированных рабочих возрос до 2 %. Иммигранты не вытесняют коренных американцев с рабочих мест и не снижают их заработков. Недавно проведенный опрос ведущих экономистов показал, что иммигранты оказывают положительное влияние на экономику страны.

В соответствии с действующими в США иммиграционными правилами, все вновь въезжающие в страну делятся на иммигрантов и беженцев.

Иммигрант — это человек, приезжающий в чужую страну на постоянное жительство. Он должен рассчитывать только на себя или знакомых из числа американских граждан, либо постоянных жителей, готовых и способных поддержать его материально в течение первых трех лет.

К беженцам относятся те, кто не хочет или не может вернуться в свою страну из-за преследований по причинам расового, религиозного или национального характера, а также по политическим убеждениям. Как правило, правительство США не признает беженцами тех, чьи политические убеждения расходятся с принципами американской демократии. Но следует отметить, что не признаются беженцами и жители дружественных США стран.

Политическое убежище не предоставляется также тем, кто бежал в другую страну, прежде чем прибыть в США.

Беженцу самому необходимо позаботиться о доказательствах своего права на получение политического убежища. Такими доказательствами могут быть свидетельские показания, статьи из газет, книги и фотографии, копии официальной переписки и др.

В соответствии с существующими правилами, иммигранты делятся на четыре группы:

• Иммигранты, пользующиеся и не пользующиеся преимуществами;

• Прямые родственники, принимаемые без ограничений;

• Особые иммигранты (также без ограничений);

• Политические беженцы;

Служба иммиграции и натурализации признает шесть категорий иммигрантов, имеющих бесспорное право на въезд в США.

I категория: дети граждан США старше 18 лет, не состоящие в браке.

II категория: супруги и не состоящие в браке дети постоянных жителей США.

III категория: специалисты, в профессиональных услугах которых нуждаются Соединенные Штаты.

IV категория: дети граждан США, состоящие в браке.

V категория: братья и сестры граждан США.

VI категория: квалифицированные и неквалифицированные рабочие, требующиеся в США.

Иммигранты третьей и шестой категорий должны предварительно согласовать право на работу по своей профессии в консульском или иммиграционном отделе. Если количество льготных иммигрантов не достигает установленной правительством квоты, то в порядке очередности могут быть приняты и те, кто не относятся к льготным категориям.

Нет ограничений во въезде в страну прямых родственников (несовершеннолетних детей, супругов и родителей американских граждан).

Что касается детей старше 18 лет, то действующие правила нацелены на то, чтобы заботу о них на первых порах после въезда брали на себя родители, поэтому статус беженцев им не выдается. Таким образом, государство как бы не несет ответственности за их будущее.

Если американские граждане посылают вызов своим прямым родственникам, они должны гарантировать, что приехавшие не обратятся за материальной помощью к государству в течение первых пяти лет. При оформлении приглашений на родственников заполняются формы 1-130 и 1-134. К ним прилагаются соответствующие инструкции. Сертификат о натурализации (для граждан США) и его копию прилагать не разрешается. Чиновник CIS перед отправкой петиции в Вашингтон проверит документы и сделает на форме 1-130 пометку, что оригинал сертификата был предъявлен.

К «особым» иммигрантам относятся бывшие граждане и постоянные жители США, священнослужители (и члены их семей), требующиеся стране, а также работающие за границей служащие. Количество «особых» иммигрантов, как правило, не ограничивается.