О неблагоустроенности Сак писали и другие медицинские деятели, этому вопросу начали уделять внимание и газеты. Все это могло повредить популярности курорта и отпугнуть от него состоятельных людей, на которых в основном рассчитывало земство. Поэтому земская управа в дополнение к кабальным ссудам, которые она получала от казны, стала вкладывать в развитие курорта и средства, взятые заимообразно в кассе земства.
В начале XX века в Саках уже имелись гостиница на 70 номеров для состоятельных больных, бараки для немногих «земских» (бесплатных) больных, два ванных здания с площадками для натуральных ванн, кабины для врачей, дома для медицинского и обслуживающего персонала, хозяйственные постройки. На все это земство затратило за 20 лет (1880―1900) 200 тысяч рублей, а прибыли дал курорт к этому времени около 222 тысяч рублей. Таким образом, вложенные земством средства более чем удвоились: деньги вернулись в кассу с процентами, а курорт значительно благоустроился.
Позже на курорте были построены еще две гостиницы, кухня с кладовыми, ледниками, погребами, расширен пансионат, построены еще одно ванное здание, хирургический корпус, большое здание Института диагностики и физических методов лечения (в настоящее время его занимает курортная поликлиника).
Оазис в безводной степи
В печати того времени о сакском курорте писали, что «для прогулок не имеется защищенного от солнца парка или сада, почему гулять возможно лишь вечером, когда палящий зной несколько спадает. Кроме нескольких экземпляров акаций, другой древесной растительности вовсе нет…» И вот на земском собрании в конце 1890 года было решено заложить парк при грязелечебнице. На это было отпущено всего 5 тысяч рублей, хотя известные в то время садоводы-подрядчики запросили за работу 20 тысяч рублей. Руководство работами взял на себя смотритель сакской грязелечебницы Павел Сидорович Мельниченко.
Начали с того, что пробили артезианский колодец, чтобы обеспечить будущие посадки водой. В парке вырыли пруд, получивший название «Лебединое озеро» — в нем плавали лебеди. Поздней осенью, уже при заморозках, на всей территории будущего парка вручную подняли глубокий плантаж.
Весной 1891 года началась посадка многолетних деревьев, и уже к курортному сезону того же года стали видны контуры будущего парка. Вдоль и поперек всего участка проложили широкие дороги, посадив у обочин в два ряда деревья высотой до четырех метров. Деревья образовали боковые аллеи для пешеходов.
По границе участка, на всем его протяжении, была высажена зеленая стена из пирамидальных тополей и гледичий, а со стороны расположенных рядом военной грязелечебницы и деревни Саки протянулась полоса деревьев лесных пород.
В центральной части парка вокруг водоема у артезианского колодца также посадили деревья и декоративные кустарники. Отсюда во все стороны парка расходились дорожки. Они огибали пруд и курортные постройки. Поближе к зданию грязелечебницы и так называемому земскому бараку заложили плодовый сад.
В парке разбили цветники; поляны вспахали и засеяли люцерной и другими травами, устроили газоны, провели оросительные канавы, перекинув через них живописные мостики.
Весной 1892 года завершились работы в сакском парке. Был вырыт еще один пруд, напоминающий очертаниями Черное море с Крымским полуостровом. Вместо четырех десятин, как предполагалось раньше, парк разбили на площади в шесть с половиной десятин. Прижилось 95 процентов всех деревьев и кустарников. Погибло только небольшое количество зелени, и то на местах, где прежде лежали бугры пищевой соли и почва глубоко пропиталась ею.
Через два года один из гласных, обследовавший по поручению земской управы сакскую грязелечебницу, в своей записке к очередной сессии губернского земского собрания писал: «Саки преобразились. Буровые скважины, дающие прелестную пресную воду, этот источник жизни, роскошный парк, деревья, зелень и цветы, вновь возведенные чистые и удобные постройки для жилья и различных служб довершили остальное. Саки ожили. Получился уютный уголок, оазис в евпаторийской безжизненной степи, на котором приятно отдыхает глаз и где с удовольствием отдыхает утомленный далеким путем не только больной, но и здоровый».
Мы не вправе забывать того, кто явился пионером озеленения побережья Сакского озера, кто положил начало лесоразведению в сакско-евпаторийской степи.
Скромный наш соотечественник, смотритель сакской грязелечебницы Павел Сидорович Мельниченко, имя которого никто из историографов курорта даже не упоминает, оставил после себя замечательный живой памятник — парк сакского курорта.
П. С. Мельниченко прожил большую жизнь. В 1857 году он закончил знаменитое Главное училище садоводства в Умани, получив звание ученого садовника, и с тех пор всю свою жизнь посвятил озеленению Крыма.