Самая запретная книга о Второй Мировой. Была ли альтернатива Сталину?

Земельный отдел — 3 человека: заведующий отделом, агроном, землеустроитель.

Ветеринарный отдел земельного отдела — 2 человека.

Заготовительный отдел — 3 человека.

Дорожный отдел — 2 человека».

Итого — 80 человек. Стало быть, всего в восьми районных управлениях насчитывалось как минимум более 600 работников — управленцев и технических специалистов разного уровня. Если прибавить к ним личный состав двадцати Отделов Окружного Самоуправления, составлявший примерно 400—500 человек, то получится 1100—1200 человек. А ведь были еще и волости в общем количестве примерно 45—50 единиц, и сельские самоуправления — примерно 240—250 сельсоветов. Это еще примерно 1500—1600 человек «волостного» уровня и 2000—2400 человек «сельсове- товского» уровня. Итого в РГО «ЛОС» насчитывалось примерно 4600—5200 человек только административных работников различных уровней.

Каждый район делился на 5—6 волостей. Волости возглавлялись волостными управлениями во главе с волостным старостой (старшиной). Штаты волостных управлений установились не сразу. Сначала, сразу же после образования Особого Локотьского Округа в конце июля 1942 г., были установлены следующие штаты для волостного управления: старшина волости, заместитель старшины — агроном, писарь, начальник полиции и самоохраны, двое полицейских, т.е. всего 6 человек (РГАСПИ. Ф. 69. On. 1.Д. 1143. Л. 93). Но уже через несколько месяцев, когда стало ясно всем, что такие «куцые» штаты не позволяют эффективно управлять территорией в 250—300 квадратных километров и многими тысячами людей, ее населяющими, штаты были существенно пересмотрены. В ноябре 1942 г. утверждены новые штаты и оклады служащих РГО «ЛОС», не пересматривавшиеся уже до самого сентября 1943 г. — времени эвакуации РГО «ЛОС» на запад, в Белоруссию.

Согласно этим штатам управление волости состояло из: волостного старшины, писаря, агронома, землеустроителя, делопроизводителя-машинистки, ветеринара, ветеринарного фельдшера, сторожа-уборщика при ветлечебнице, налогового агента-кассира, заведующего учетным столом, начальника полиции, делопроизводителя полиции, 15 полицейских, судьи, секретаря судьи, дорожного десятника, 2 конюхов, курьера- уборщицы, сторожа-истопника (РГАСПИ. Ф. 69. On. 1. Д. 1143. Л. 140).

Как видно из сравнения этих штатов, волостное управление было увеличено как количественно, практически в пять раз, так и качественно. При этом крайне примечательны те факты, что в штаты каждой волости были введены не только врач-ветеринар, но и штат ветлечебницы, а также должности налогового агента- кассира и землеустроителя. Это, а также то, что должность агронома была выделена в отдельную единицу, говорит прежде всего о:

росте экономической активности и личной инициативы локотьчан в деле обустройства и освоения земель;

росте благосостояния локотьчан — жителей РГО «ЛОС», которым в массовом количестве понадобились врачи-ветеринары для лечения и ухода за домашними

ЖИВОТНЫМИ;

подъеме экономики РГО «ЛОС» в целом.

У волостного старшины была волостная печать — символ полной власти во вверенной ему волости.

Волости, в свою очередь, делились на территории сельских общин, возглавлявшихся выборными (на сходах сельской общины) сельскими самоуправлениями сельскими советами. Во главе сельских самоуправлений-сельсоветов были также выборные сельские старосты, заместители старост, писари. Причем при выборах проводилось полноценное демократическое голосова- яке за предлагемых населению кандидатов в местные власти. Как правило, выборы были на альтернативной основе — с несколькими кандидатами на одно место.

О том, что эти выборы были по-настоящему демократичными, невольно свидетельствуют даже самые лютые враги локотьчан — коммунисты. В Сборнике воспоминаний «Партизаны Брянщины», т. 2. на с. 232, представлен отчет бывшего секретаря подпольного Навлинского райкома ВЛКСМ О. Карповой, составленный в начале сентября 1942 г. В нем описываются выборы сельского старосты в селе Думча Навлинского района РГО «ЛОС». На этих выборах схлестнулись тогда два кандидата: один, являвшийся выдвиженцем самого волостного старшины, и другой, которого исподтишка поддерживали партизаны. В результате острой предвыборной борьбы на состоявшихся выборах, как это ни парадоксально прозвучит, победил все- таки ставленник партизан, избранный большинством голосов в сельские старосты.

В штате сельских управлений было также по несколько полицейских. В ноябре 1942 г. одновременно с изменением штатов волостных управлений были изменены и штаты сельских управлений. Все населенные пункты сельского типа были разбиты на три группы, в зависимости от их величины и количества проживавшего в них населения:

ягруппа — до 50 ХОЗЯЙСТВ;

ягруппа — до 150 хозяйств;

ягруппа — свыше 150 хозяйств.

В каждОхМ населенном пункте по этим штатам должны были быть: