Период от президентства Джимми Картера до второго срока Рональда Рейгана был периодом напряженных душевных исканий и смятения в оборонном ведомстве США. В стране царила путаница в отношении стратегии национальной безопасности, национальной военной стратегии, перехода от призыва к добровольческим силам, актуальных в военном отношении технологий, контроля над вооружениями, конфликтов между службами по поводу отдельных систем вооружений и того, почему война была проиграна. После военного поражения вооруженным силам пришлось заново изобретать себя и готовиться к вызовам с обоих концов спектра.90 Хотя большинство военных профессионалов считали, что война во Вьетнаме была неумело задумана и плохо проведена, разочарование в политическом и военном руководстве породило недоверие, которое проявилось в озлобленности по отношению к высшему военному и гражданскому руководству. Оно также породило ревностное стремление к внутренним реформам.91
Опыт Израиля в 1973 году, несмотря на значительные различия с опытом Вьетнама, только укрепил американских военных во мнении, что боевые возможности обычных вооруженных сил требуют внимания, а доктрина оперативного уровня - серьезной проработки.92 Когда Египет был вооружен новейшим советским оборудованием, в частности ЗРК, Соединенные Штаты и их союзники по НАТО получили наглядное представление о том, что может повлечь за собой тотальное столкновение с недавно расширенной группировкой советских обычных вооруженных сил. Это продемонстрировало масштабы наращивания советских вооруженных сил в период с 1965 по 1972 год. Советы не только достигли признанного паритета с США по количеству и качеству межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок, но и укрепили свои обычные силы передового базирования.93 Советское вторжение в Афганистан в 1979 году стало промежуточным напоминанием о том, что американским вооруженным силам необходимо перестроиться и переосмыслить себя.
Это был не простой процесс и не тот, который привел бы к немедленным изменениям в военной эффективности. Напротив, должны были произойти многочисленные изменения, прежде чем планировщики могли быть уверены в том, что службы располагают силами, мышлением, доктриной и оружием для противостояния различным уровням войны, начиная от поддержки государств-клиентов в конфликтах в третьем мире и заканчивая реальным широкомасштабным участием американских сил, например, в войне между НАТО и Варшавским договором. Этот процесс шел снизу вверх. Хотя наращивание оборонного потенциала в эпоху Рейгана после 1980 года значительно ускорило, расширило и стимулировало этот процесс выздоровления, прогресс (особенно во второй половине 1970-х годов) был в основном результатом программ, инициатив и экспериментов, предпринятых службами, подстегиваемых руководителями среднего звена и ветеранами боевых действий, которые хотели исправить процедурные, организационные, доктринальные и технические недостатки вьетнамской эпохи,94 - процесс, в котором Бойд принимал самое активное участие.
Действительно, работа Бойда должна рассматриваться и объясняться как ответ на эти вызовы. В своей работе Бойд сосредоточился на нематериальных аспектах войны, на доктрине отказа от истощения, а также на критическом мышлении, инновациях и экспериментах как важнейших составляющих организационной культуры, критикуя управленческий менталитет, который он приравнивал к истощительному стилю ведения войны, использующему предсказуемую линейную тактику и численное превосходство, чтобы обескровить противника до смерти.95 Бойд в серии глубоких брифингов начал напоминать всем: "Машины не ведут войны. Местность не ведет войны. Войны ведут люди. Вы должны проникнуть в умы людей. Именно там выигрываются сражения". По словам одного аналитика, который встал на сторону группы реформаторов, этот аспект полностью отсутствовал в дебатах в Пентагоне.96
Замечание Броуди о том, что военная профессия представляет собой самую бесплодную почву для воспитания независимого мышления, в принципе, может быть верным;97 в этот период после - и из-за - войны во Вьетнаме, тем не менее, возникла среда, в которой новые идеи о доктрине и стратегии могли найти плодородную почву, и действительно, идеи Бойда развивались в симбиозе с усилиями различных служб по разработке новых и соответствующих доктринальных рамок.98
Адаптивные морские пехотинцы