Причем конституирующим признаком специализированных государственных субъектов специально-криминологического предупреждения преступности вообще и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в частности является принадлежность последних к системе правоохранительных органов, а также органов правосудия государства. К таковым, как уже было отмечено, прежде всего относятся: органы полиции и национальной безопасности, прокуратура, суд, органы юстиции и др.
Вышеуказанные субъекты осуществляют преимущественно специальные целенаправленные меры предупреждения преступности, которые носят правовой характер. Как справедливо отмечает А.Э. Жалинский, непосредственное содержание этих мер — целенаправленное воздействие на факторы, прямо формирующие криминогенные искажения ориентаций и черт личности и на их основе — мотивацию преступления, выбор преступного варианта поведения[116]
.Кроме того, правоохранительные органы, как известно, призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, в установленном законом порядке реагировать на их нарушения, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. Предупреждение же преступлений вообще и убийств в сфере семейно-бытовых отношении в частности, по прямым указаниям закона, относится к одной из основных функций упомянутых субъектов.
Специально-криминологическое предупреждение, осуществляемое правоохранительными органами, обязательно влияет и на общесоциальное предупреждение преступности, так как:
- по результатам своей деятельности указанные органы имеют возможность сигнализировать органам законодательной и исполнительной власти о крупных социальных проблемах, требующих решения;
- эти результаты влияют и на состояние общества, уровень социальной напряженности в нем, общественное мнение, поддержание авторитета закона.
Имея в виду необходимость отдельного, более подробного рассмотрения предупредительных функций правоохранительных органов в деле осуществления борьбы с убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений, а также в методических целях, учитывая задачи настоящего исследования, целесообразно остановиться на каждом из вышеупомянутых органов по отдельности.
Органы полиции Республики Армения ведут большую по объему и многообразную по направленности и функциональному назначению работу по специально-криминологическому предупреждению преступности и убийств в сфере семейно-бытовых отношений в том числе. Особая роль указанных органов в данном направлении определяется разнообразием компетенции и широким спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности в сфере борьбы с правонарушениями и основной массой преступлений; наличием в своей структуре разных служб и подразделений, в частности, специализирующихся на криминологической профилактике, и некоторыми другими факторами.
Иными словами, органы полиции в пределах своей компетенции сохраняют общественный порядок, выполняют оперативно-розыскные функции по обнаружению, предупреждению и раскрытию убийств в сфере семейно-бытовых отношений, осуществляют производство дознания, предварительного следствия. Кроме того, на них главным образом возложено осуществление как индивидуальной, так и специализированной криминологической профилактики.
Предупредительная работа следователей полиции Республики Армения осуществляется в нескольких формах: возбуждение уголовных дел, установление лиц, виновных в совершении преступления, доказывание их вины и т.п. Последние, в свою очередь, оказывают предупредительное воздействие как на лиц, виновных в совершении конкретного преступления, так и на других граждан, знающих о ведущемся расследовании. Кроме того, по конкретным уголовным делам об убийствах, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, на следователей (лиц, проводящих дознание) возлагается обязанность выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления, и вносить представления об их устранении. Однако в данной связи следует отметить, что на практике указанные меры предупредительного воздействия, к сожалению, применяются довольно редко.
Исходя из необходимости уделения особого внимания предупредительной деятельности следователей отметим, что УПК Республики Армения обязывает их при расследовании преступлений не только выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления, но и принимать все необходимые меры по их устранению. В настоящее время в Армении в следственной практике широко распространена заниженная оценка общественной опасности семейно-бытовых конфликтов. Указанное обстоятельство нередко приводит к тому, что несвоевременно принимаются меры по предотвращению криминогенных ситуаций в сфере семейно-бытовых отношений, правильному разрешению поступивших заявлений об угрозах убийством и других посягательствах на жизнь и здоровье граждан. А это, как показали результаты нашего исследования, во многих случаях чревато совершением более опасных деяний и, в частности, убийств.