Семейно-бытовые убийства

Предложенная автором система может быть полезной как для кодификации подзаконного правового регулирования уголовно-правовой борьбы с убийствами, совершаемыми в сфере семейно-бытовых отношений, так и для решения правовых и управленческих проблем координации и взаимодействия органов полиции с другими правоохранительными органами.

Планирование и предупреждение преступлений и иных правонарушений, а также взаимодействие и контактирование в этой работе различных учреждений и организаций, как известно, являются общими проблемами борьбы с преступностью. Они включают в себя и проведение индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, склонных к совершению убийства в сфере семейно-бытовых отношений. С целью же устранения недостатков, связанных со слабой координацией деятельности правоохранительных органов с другими государственными органами и общественностью, предлагается в практике предупреждения преступности шире, чем сейчас применять составление комплексных планов профилактики преступлений на уровне районов, городов, областей и республики в целом. Предполагается, что указанные планы должны содержать: оценку дел по борьбе с преступлениями, основные мероприятия профилактического характера, сроки их выполнения, а также указание на учреждения, предприятия и на лица, ответственные за их выполнение. Организацией данной работы прежде всего должны заниматься местные органы самоуправления, а также органы полиции, прокуратуры и др.

Предупреждение преступности выступает в качестве задачи, подлежащей решению практически на каждом направлении деятельности прокуратуры. В настоящее время намечается усиление ее правозащитной роли и, соответственно, увеличение вклада в дело предупреждения преступлений. Так, восстанавливая нарушенные политические, трудовые, имущественные и другие права людей, прокуратура тем самым способствует ослаблению действия условий неблагоприятного формирования личности, устранению конкретных жизненных ситуаций и межличностных конфликтов в том числе, которые могут привести к совершению убийств в сфере семейно-бытовых отношений.

Предупреждению исследуемых преступлений способствует также прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Наблюдая за исполнением этими органами их обязанностей по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений, прокурор реагирует средствами надзора на нарушения закона, которые могут выражаться как в виде действий противоправного характера (нарушения прав граждан в ходе осуществления профилактических мероприятий и пр.), так и в форме бездействия (неприятие необходимых мер предупреждения и др.). При осуществлении надзора за исполнением закона органами дознания и предварительного следствия прокурор, в частности, выясняет: а) устанавливались ли в числе обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, причины семейно-бытовых убийств и способствующие их совершению условия; б) проверяет достаточность мер, принятых органами расследования для устранения выявленных причин и условий конкретного преступления.

Для предупреждения рецидивной преступности важное значение имеет прокурорский надзор за законностью в деятельности администраций органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, мест содержания заключенных под стражу, а также за исполнением соответствующими подразделениями органов полиции законодательства об административном надзоре за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Важное значение в деятельности прокуратуры, направленной на предупреждение убийств в сфере семейно-бытовых отношений, придается также участию последней в рассмотрении соответствующих уголовных дел в суде. Так, в процессе судебного разбирательства семейно-бытовых убийств прокурор выявляет причины и условия, способствующие совершению данных преступлений; оценивает обоснованность, полноту, законность предупредительных мер, принятых на стадии предварительного расследования; осуществляет надзор за законностью применения судом мер наказания, которые, в свою очередь, также имеют предупредительное значение и т.д. Такое же значение имеет обвинительная речь прокурора, в которой он обращает внимание суда и всех присутствующих на общественную опасность совершенного преступления, вскрывает его причины и условия.

На прокуратуру возлагается координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью, включая ее предупреждение. Деятельность прокуратуры, в конечном счете, способствует воспитанию населения и должностных лиц в духе правовых принципов и требований законности, а также формированию уважительного отношения к юридическим нормам и процедурам, что, в свою очередь, тоже имеет большое предупредительное значение.