Сергей Собянин: чего ждать от нового мэра Москвы

ВСТУПЛЕНИЕ

НЕПРЕДВИДЕННОЕ ОБОСТРЕНИЕ

Интригу ожидавшейся сонной губернаторской кампании придало неожиданное и агрессивное появление на сцене замполпреда по Уральскому федеральному округу Сергея Собянина.

Низкую известность кандидата и поздний старт команда Собянина попыталась компенсировать «психической» атакой на губернатора по всем направлениям – от кремлевских кабинетов до муниципальной прессы. В атаке приняли участие представители различных ветвей власти от полпреда в Уральском округе и сотрудников его аппарата, губернатора ЯНАО Ю. Неелова до муниципальных чиновников различного уровня. Были использованы самые различные средства воздействия на губернатора:

– поддельные письма о ликвидации независимых автономных округов, направленные на поляризацию Севера и Юга области, что позволило бы позиционировать Собянина как спасителя богатых северян от посягательств бедных южан;

– отработка связки «Путин – Латышев – Собянин» для внедрения в сознание избирателей идеи о том, что президент благословил выдвижение на выборах своего подчиненного;

– еще одним аргументом в пользу поддержки Собянина президентом является распространение информации об участии в кампании Г. Павловского;

– демонстративное нарушение выборного законодательства командой Собянина до и после начала разрешенной агитации – с надеждой на повышение известности;

– интенсивное использование «черного пиара» и открытые угрозы в адрес губернатора – прежде всего знаменитое заявление руководителя штаба Собянина О. Чемезова о ближайшей судьбе Рокецкого и его семьи, о котором написали многие газеты: «Их все равно посадят, даже если против них ничего нет»;

– освещение активной работы Собянина на новом посту в аппарате полпреда: он готовит совещание с Путиным, разрабатывает предложения по интеграции области; разбирается с газовыми проблемами Тобольска и пр.;

– демонстрация мощных «тылов», в которых, по намекам штабистов Собянина, якобы выстроились «Лукойл», «Газпром» и «Транснефть».

На первом этапе «психическая атака», по-видимому, дала некоторый эффект, посеяв тревогу и даже панику у некоторых сторонников Рокецкого, однако именно эта «психическая атака», по-видимому, заставила мобилизоваться штаб Рокецкого. Как говорится, НЕ БЫЛО БЫ СЧАСТЬЯ, ДА НЕСЧАСТЬЕ ПОМОГЛО. На сегодняшний момент можно констатировать, что Рокецкому удалось отмобилизоваться и более или менее полно отработать атаки почти по всем направлениям и стабилизировать ситуацию.

Уже сейчас можно говорить об довольно активной предвыборной кампании обоих основных кандидатов: на сегодняшний день вышло множество «имиджевых» статей и передач как в региональных, так и в центральных СМИ; кандидаты начали проводить встречи с избирателями, пресс-конференции и т. п.; уже появилась в различных формах и контрагитация; обоими кандидатами ведутся активные переговоры с топливными корпорациями и представителями федеральных властей.

НАДЕЖДЫ И ОПАСЕНИЯ КАНДИДАТОВ

Попробуем перечислить основные факторы, играющие роль в разворачивающейся кампании.

С. СОБЯНИН:

Команде Собянина, похоже, не удалось решить вопрос изобретения убедительной мотивировки выдвижения «теоретика окружного сепаратизма» на обще-областных выборах, не удалось создать убедительной картины поддержки его кандидатуры президентом, а главное, провалился план поляризации Севера и Юга области.

Кроме того, Собянин все еще мало известен, штабы во многих местах, особенно в сельской местности юга, не развернуты, основная московская команда, по данным штаба Рокецкого, прибыла в Тюмень только во время проведения нашего опроса. Собянин совсем мало известен в селе, являющемся главным электоральным оплотом Рокецкого, да собственно и выходить в село ему не с чем. Фактически у Собянина в рамках обычной, не выходящей за нормальные рамки кампании, шансов нет. Поэтому ему приходится прибегать к довольно сомнительным шагам.

Еще до начала официально разрешенной предвыборной агитации кампания сопровождалась многочисленными зафиксированными нарушениями закона со стороны Собянина и его сторонников, большинство из которых можно отнести к использованию административного фактора. Это прежде всего зафиксированные случаи агитации в пользу Собянина со стороны должностных лиц – губернатора ЯНАО Неелова, главного федерального инспектора Сметанюка, мэров некоторых северных городов. Наиболее курьезным нарушением, которое, по-видимому, нарушителями даже не осознается как нарушение, является отчет о ходе работы муниципалитета г. Мегион по сбору подписей в поддержку Собянина, опубликованный в городской газете «Мегион-информ» от 30.11.2000 г., в котором описывается «совещание главы местного самооуправления со своими помощниками и заместителями. Выслушав информацию о ходе сбора подписных листов в поддержку кандидата на пост губернатора Тюменской области С. Собянина и вопрос о подготовке проведения в Мегионе совещания по безопасности дорожного движения, А. Чепайкин [мэр], в свою очередь…».

Что остается в арсенале Собянина – после того как первая атака по всем основным направлениям Рокецким была отбита. Таких ресурсов как минимум три:

– «ахиллесова пята» Рокецкого – его семья: жена, генеральный директор Тюменского городского банка, и сын, владелец двух крупнейших страховых медицинских компаний. Здесь возможен и компромат, и давление;

– задействование административного фактора в ХМАО и ЯНАО;

– привлечение голосов кандидатов-аутсайдеров.

Компромат на жену уже публикуется как в центральных, так и в региональных СМИ и выборных материалах. Компромат на жену и сына, по-видимому, может теоретически сыграть роль только при выходе из агитационного в уголовно-процессуальный план, но серьезных признаков этого нет. Кроме того, Г. А. Рокецкая, так же как и жены некоторых других губернаторов, считает себя большим специалистом по выборам и иногда просто дезорганизует избирательную кампанию. Она предпринимает иногда по собственной инициативе шаги, вызывающие сильное неудовольствие у штаба Рокецкого. Так, в этот раз она организовала съемки документального фильма о себе самой. Через своих знакомых она без санкции штаба организовала двукратный показ этого фильма на областном телевидении. Цель демонстрации фильма, с точки зрения Рокецкой, состоит в упреждении компромата в ее адрес. Никаких предварительных исследований по этому фильму не проводилось, но опасения некоторых членов штаба о «раздражающем» влиянии фильма на избирателей не кажутся нам необоснованными.

Опасения относительно использования административного фактора в округах основываются на результатах многочисленных муниципальных выборов. В ХМАО и ЯНАО нередки результаты победителей в 80–95 %, что, по мнению представителей штаба Рокецкого, свидетельствует о распространенной практике «выстраивания» избирателей градообразующими предприятиями, когда работники «дружно» голосуют под угрозой увольнения. Даже если это и соответствует действительности, реализовать этот ресурс команда Собянина сможет, только получив в надежные союзники большинство топливных корпораций округов, включая «Газпром», «Лукойл», «Сибнефть», «Сургутнефтегаз», ТНК, «Славнефть». Это крайне маловероятно, учитывая сложные отношения между самими корпорациями. Позиции губернаторов округов также неоднозначны – так, если Ю. Неелов однозначно в грубой форме заявил о своем противостоянии Рокецкому, то позиция Филиппенко четко не определена, несмотря на то что представительство ХМАО в Тюмени считается одним из штабов Собянина. Личные отношения Рокецкого и Филипенко, по мнению некоторых наших экспертов, всегда оставались хорошими, в отличие от отношений Рокецкого и Неелова. Якобы есть договоренность о том, что после Рокецкого губернатором области должен стать Филипенко. В случае избрания Собянина перспективы Филипенко отодвигаются на неопределенный срок.

Что касается использования голосов кандидатов-аутсайдеров, а это прежде всего секретарь обкома РКРП Черепанов, председатель Партии пенсионеров банкир Атрошенко и председатель областной Думы Корепанов, то здесь, безусловно, имеются определенные перспективы, которые, однако, нельзя переоценивать. Черепанов имеет свой устойчивый электорат на юге области и может претендовать приблизительно на 5 % голосов – достаточно дисциплинированных, которые могут быть достаточно надежно переданы Собянину. Уязвимость Черепанова в том, что руководимая им газета содержится в основном на деньги «ямальских» олигархов, о чем достаточно широко известно. Корепанов – ставленник Ямала в Тюмени и более популярен в ЯНАО, однако еще не ясно, чьи голоса он отбирает и можно ли будет их передать, учитывая низкую избирательскую активность Севера по сравнению с Югом. Безусловно, есть свой небольшой электорат у Атрошенко, но его «управляемость» не изучена. Монархист Пантелеев с электоральной точки зрения есть величина, стремящаяся к нулю. В идеальном случае этот фактор может дать Собянину 2–7 % голосов.

Л. РОКЕЦКИЙ:

Основной ресурс Рокецкого – контрастная по отношению к большинству регионов России социально-экономическая стабильность в области, положение деревни (поселенческое самоуправление, дороги, газификация), развитие перерабатывающей промышленности, относительно высокая удовлетворенность населения его работой, по крайней мере на юге. Стратегия Рокецкого состоит в удержании имеющихся позиций и критике окружения Собянина, что уже выполняется, в частности по деятельности губернатора ЯНАО Ю. Неелова.

В прессе командой Рокецкого уже убедительно отработана тема его конструктивных отношений с президентом, разъяснена «истинная» позиция Рокецкого по вопросам отношений с округами. Многочисленные нарушения закона со стороны Собянина и его сторонников сейчас придерживаются штабом Рокецкого, чтобы благодаря судебным искам, результат которых непредсказуем, не сыграть на повышение известности Собянина, особенно на юге.

Рокецкий уже отрабатывает на встречах важную тему своей кампании: «Меня будут критиковать все, но у них только слова, а у меня конкретные дела».

Насколько нам известно, штабы Рокецкого развернуты и в ХМАО и в ЯНАО, несмотря на сложные условия работы, команда достаточно активно отрабатывает все ситуации, проводятся периодические контрольные замеры рейтингов.

Имеющийся запас прочности может быть разбазарен только в результате полного бездействия и полной дезорганизации кампании, как это было, например, в кампании А. Собчака, когда он проиграл Яковлеву. Однако благодаря «вмешательству Собянина» есть надежда, что этого не произойдет: команда Рокецкого выглядит мобилизованной, во многом благодаря испугу от агрессивного наступления Собянина.

ВЫВОДЫ

На сегодня в предвыборной гонке лидирует действующий губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий (рейтинг – 44 %). Рейтинг его ближайшего (и единственного реального) соперника С. Собянина составляет 24 %. У всех остальных кандидатов рейтинги не превышают 5 % общего числа избирателей.

Выборы в Тюменской области – двухтуровые, поэтому основная задача Рокецкого – победить в первом туре, так как вторые туры, как известно, плохо предсказуемы. Для того чтобы победить в первом туре, у Рокецкого сейчас есть все возможности. Рейтинг Рокецкого в группе тех, кто собирается пойти на выборы, составляет 48 % (у Собянина – 27 %), так что совсем небольшой прибавки сторонников Рокецкому хватит для победы. При этом такую прибавку Рокецкому легко можно обеспечить за счет некоторого повышения активности кампании.

Уверенность в возможности дальнейшего набора Рокецким голосов связана с тем, что большинство (67 %) избирателей Тюменской области положительно оценивают его деятельность как губернатора. С другой стороны, по неизвестным нам причинам только 49 % избирателей высказали в опросе желание оставить Рокецкого на следующий срок. Остальные хотят нового губернатора.

Особую сложность кампании в Тюменской области придает участие в голосовании жителей двух независимых субъектов федерации: Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Хотя отношение к Рокецкому в автономных округах не такое уж и плохое (рейтинг Рокецкого в Ханты-Мансийском округе 36 %, в Ямало-Ненецком – 30 %), однако сложные хозяйственные и административные отношения между округами и Тюменской областью создают угрозу проигрыша Рокецкого более близкому жителям округов кандидату, который «отстаивал» бы интересы именно автономных округов. По-видимому, именно эту карту пытается разыгрывать С. Собянин, который «происходит» из ХМАО. В этом смысле принципиальное значение имеет позиция (и активность ее продвижения) руководства округов, а также руководства крупнейших компаний, от которых напрямую зависит подавляющее большинство населения ЯНАО и ХМАО.

По результатам исследования враждебную по отношению к Рокецкому позицию имеют руководство компаний «Сибур», «Сургутнефтегаз», ЮКОС, «Славнефть». А наиболее враждебно к Рокецкому настроено руководство Уральского федерального округа, руководство ХМАО и ЯНАО (последнее в меньшей степени). Причем можно уверенно говорить о том, что руководство Уральского федерального округа и руководство ХМАО ведут открытую борьбу против Рокецкого и за Собянина.

Вместе с тем такие крупнейшие компании, действующие в округах, как «Тюменнефтегаз», ТНК, «Сибнефть», «Транснефть», «Запсиб», «Газпром» и «Лукойл», либо занимают дружественную по отношению к Рокецкому позицию, либо как минимум не высказывают своего негативного отношения. Во всяком случае люди, зависимые от этих компаний, не чувствуют давления в сторону Собянина.

Судя по полученным данным, Рокецкий слабо работает в автономных округах: в ЯНАО его известность всего лишь 77 %, в ХМАО – 84 %. Такое халатное отношение к избирателям автономных округов (которых в сумме больше, чем избирателей самой Тюменской области) может быть чрезвычайно опасным, особенно учитывая позицию руководства округов (см. выше).

Активность кампании Собянина явно выше активности кампании Рокецкого. Его известность уже достаточно высока не только в округах, но и в самой области (53 %). Очевидно, что Собянин рассчитывает именно на голоса жителей автономных округов, но при этом старается не забыть и жителей «юга». Если превосходство Собянина в качестве ведения кампании сохранится и Рокецкий резко не изменит направление и активность собственной агитации, то результаты выборов могут быть не столь для Рокецкого хороши, как хотелось бы.

Определяющую роль на этих выборах будут играть различия в активности избирателей различных территорий. На сегодня прогноз явки по Тюменской области 44 %, в Ханты-Мансийском округе – 36 %, в Ямало-Ненецком округе – 29 %. Надо признать, что такая ситуация выгодна Рокецкому, поскольку чем меньше избирателей автономных округов примет участие в голосовании, тем меньше будет избирателей, проголосовавших против Рокецкого.

РЕКОМЕНДАЦИИ (В ПОЛЬЗУ Л. РОКЕЦКОГО)

Необходимо всемерно использовать появление Собянина себе на пользу. Без Собянина говорить в кампании Рокецкому было бы не о чем. Теперь представляется возможность активизировать жителей самой Тюменской области (которые, с одной стороны, на стороне Рокецкого, с другой стороны, слишком уверены, что он победит) угрозой победы Собянина и последующего окончательного отделения ХМАО и ЯНАО от Тюменской области, против чего возражают 90 % населения «юга». Именно эта идея (угроза потери для области ХМАО и ЯНАО) необыкновенно консолидирует жителей «юга», и, конечно, именно ее нужно использовать Рокецкому. Если бы удалось нагнетанием угрозы победы Собянина резко повысить явку на «юге» (до 60–70 %), то победа Рокецкого была бы предрешена.

Важно очень внимательно отнестись к работе в округах. Нужно работать только там, где положение Рокецкого уже сейчас предпочтительнее, чем положение Собянина (в ХМАО – это г. Лангепас, г. Мегион, г. Радужный, Нефтеюганский, Нижневартовский и Сургутский районы; в ЯНАО – г. Муравленко, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск и Пуровский район). Идеальным случаем было бы, если бы в тех местах, где поддерживают Рокецкого, кампания бы велась активно и, соответственно, повысилась бы явка, а в тех местах, где Рокецкого не поддерживают, кампании бы не было и явка была бы низкой.

Отдельно следует обратить внимание на г. Сургут и г. Нижневартовск. Сейчас в этих городах (а в них проживает более 50 % всех избирателей ХМАО) позиции Рокецкого и Собянина примерно равны. Борьба там неизбежна, и, соответственно, необходимо найти пути как минимум не потерять уже имеющихся сторонников.

Хотелось бы обратить внимание на позицию руководства Уральского федерального округа (в первую очередь полпреда Латышева) на этих выборах. Она откровенно про-собянинская и к тому же очень агрессивна. При этом активно задействуется «путинский» ресурс. Учитывая, что Собянин почти наверняка проиграет, такая позиция приведет к дальнейшему снижению доверия к руководству федерального округа, а также к снижению рейтинга президента в области (который и сейчас не очень высок – 32 %). Рокецкому же в этой ситуации нужно быть крайне осторожным: нельзя открыто противостоять Москве и президенту, но можно противостоять руководству Уральского округа, возложив на них все, что обычно возлагается на Москву. Одновременно опасно слишком сильно «прислоняться» к Москве, так как это непопулярно у большинства избирателей.

Самое главное для Рокецкого сейчас – резко нарастить активность агитации, немедленно «раскрутить» свою предвыборную кампанию так, чтобы «перекрыть» Собянина. Учитывая колоссальные размеры Тюменской области, можно гарантировать, что активизация на последних этапах кампании ни одному из кандидатов ничего не даст – просто не успеть. По сути дела вопрос о том, сможет ли Рокецкий победить в первом туре выборов, решится в ближайшую неделю-две, потом наращивать активность агитации уже будет поздно. Именно по этой причине не стоит рассматривать варианты со «снятием» кого-либо из кандидатов на последнем этапе предвыборной борьбы – если снимать кого-то из низкорейтинговых кандидатов (Атрошенко, Черепанова или Чертищева), то это надо делать прямо сейчас и «под Рокецкого», иначе избиратели не успеют получить и усвоить выгодную Рокецкому информацию; если же вести речь о снятии популярного уже в округах Собянина, то можно гарантировать, что это действие, будучи произведенным в последний момент, приведет к срыву выборов в автономных округах – те, кто за Собянина, просто не успеют ничего понять и либо проголосуют «против всех», либо вообще не придут на участки.