Шпаргалка по праву Евросоюза

Социальный диалог ведется через официальные органы и комитеты, трехсторонние конференции. Используется также форма Постоянного социального диалога с одними и теми же участниками. В этом процессе принимают участие Экономический и Социальный Комитет, консультативные, включая Постоянный комитет по занятости и экспертные комитеты по отраслям промышленности (сталелитейная и угольная промышленность, сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, сфера обслуживания и т. д.). Европейское социальное регулирование имеет в своей основе как законодательные инициативы, исходящие от институтов Союза, так и коллективные переговоры между социальными партнерами.

ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЕВРОСОЮЗА: ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ

Право окружающей среды ЕС – совокупность основанных на экологоправовых идеях норм, регулирующих общественные отношения в процессе взаимодействия общества и природы. Источники права окружающей среды ЕС делятся на акты первичного и вторичного права. Впервые термин «окружающая среда» встречается в ст. 100А («Внутренний рынок») Единого европейского акта 1986 г. В ЕЕА содержалась также и отдельная статья, посвященная окружающей среде (130 К.Т). Однако осуществление охраны окружающей среды как таковое еще не отнесено формально к целям ЕЭС. В Маастрихтском договоре 1992 г. охрана окружающей среды поставлена в ряд с другими целями Сообщества в ст. 2 Договора о Сообществе. Амстердамский договор 1997 г. также является основным источником экологического права, который еще дальше развил положения, регулирующие окружающую среду в ЕС. В результате вступления Договора в силу охране окружающей среды был придан конституционный статус (ст. 2); раздел XIX («Окружающая среда») включил ст.174–176, содержащие различные аспекты регулирования охраны окружающей среды; принцип интеграции, ранее закрепленный в ст. 174, был выделен в отдельную статью– ст. 6 Договора.

Среди актов вторичного права наибольшее значение для формирования права окружающей среды имеют директивы . На сегодняшний день существует более двухсот директив различного вида, регулирующих самые разнообразные природоохранные вопросы.

Регламенты как инструмент гармонизации национального экологического законодательства европейских стран используются реже. В силу их прямого действия они применяются в областях, где требуется абсолютно одинаковое регулирование и введение идентичных требований, например при импорте (экспорте) опасных промышленных отходов или при торговле редкими видами животных и растений.

Решения Суда Европейских сообществ и Суда первой инстанции являются отдельной группой источников права окружающей среды. Значение решений Суда в толковании, уточнении и устранении пробелов иных источников экологического права огромно. Как и в других отраслях права ЕС, ряд решений Суда по вопросам применения норм права окружающей среды приобрел хрестоматийный характер.

Международные договоры – это особая группа источников права окружающей среды; в отличие от регламентов, директив, решений, являющихся внутренними актами Сообщества, международные договоры носят характер внешних источников. Их правовой режим определяется в значительной мере нормами международного права. Заключенные ЕС международные договоры образуют составную часть права ЕС.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРОСОЮЗА

Принципы, на которых основана европейская экологическая политика :

а) принцип высокого уровня охраны окружающей среды;

б) принцип предосторожности;

в) принцип превентивных действий;

г) принцип устранения источников ущерба;

д) принцип «загрязнитель платит».

Принцип высокого уровня охраны окружающей среды – один из важнейших и основных принципов экологического права Сообщества. Принцип относится не только к деятельности Комиссии, но и к законотворческой деятельности Европейского парламента и Совета. Однако применение принципа ограничено большой разницей в возможностях различных государствчленов.

Принцип предосторожности. Его сущность заключается в том, что если существует подозрение, что определенные действия могут иметь негативное влияние на окружающую среду, то лучше не совершать этих действий вовсе, чем дожидаться, когда научные исследования докажут причинную связь между данными действиями и негативными последствиями для окружающей среды. Принцип может в некоторых случаях оправдать слишком строгие протекционистские меры государствчленов, направленные на предотвращение экологического ущерба, даже при отсутствии причинноследственной связи между данными мерами и возможностью предполагаемого ущерба.