На более низком уровне работали люди под прикрытием должностей консулов, вице-консулов и членов и служащих разнообразных советских представительств. Некоторые из них имели дипломатический иммунитет, другие, хотя официально и не имели его, находились под защитой своего официального положения. В Нью-Йорке Павел Михайлов, официально являясь вице-консулом, на самом деле был одним из ближайших помощников генерала Сараева, шефа советской военной разведки. (Это именно он организовал новую шпионскую сеть в Канаде.) В 1944 году в консульство в Нью-Йорке приехал Анатолий Яковлев с целью выполнения важного задания в области атомного шпионажа. Григорий Хейфец и Постоев служили разведчиками, числясь в консульстве Лос-Анджелеса, а Петр Иванов вел шпионскую работу, будучи вице-консулом в Сан-Франциско. Множество других людей – секретарей и атташе в посольстве и консульствах – тоже были агентами разведки.
Третий уровень был представлен американцами, которые обеспечивали тайную связь между советским аппаратом и агентами. Эти тайные сотрудники были видными фигурами американского коммунизма, которые посвятили себя службе советской разведке в этой стране. В эту группу входили Петерс, Яков Голос и Стив Нельсон, который впоследствии стал коммунистическим организатором в Калифорнии и главой собственной группы информаторов и агентов.
А на следующем уровне находились незаметные американские коммунисты и беспартийные, которые выступали в роли советских субагентов.
В военные годы число советских агентов и субагентов в этой стране составляло несколько сотен. Полковник Ахмедов, который работал в военной разведке в Москве и сбежал 1942 году, утверждал, что в первые военные годы в Соединенных Штатах действовало самое малое двадцать советских шпионских сетей. Каждый из восьми отделов ГРУ в Москве имел по крайней мере одну легальную и одну нелегальную сеть. Значит, можно было предположить, что существовало не менее восьми легальных и восьми нелегальных сетей на службе разведки Генерального штаба. Что касается НКВД, он имел не менее восьми или девяти сетей[51]
.Рядовые коммунисты и сочувствующие, находящиеся на правительственной службе в Вашингтоне, продолжали снабжать информацией советскую разведку. Источники, поставлявшие информацию Чэмберсу и Быкову, после измены Чэмберса в 1938 году перешли к другому советскому агенту. Позже информацию от вашингтонских источников собирала Элизабет Бентли. Когда она начала регулярно посещать Вашингтон, она обнаружила, что многие люди Чэмберса горят желанием продолжать свою тайную деятельность, потому что Кремль теперь стал союзником Соединенных Штатов.
В военное время советский шпионский аппарат имел своих людей по крайней мере в следующих службах:
Управление стратегических служб (Дункан Ли, Леонард Минс, Эллен Тенни, Джулиус Джозеф).
Военное ведомство (Уильям Людвиг Улльман).
Военно-воздушные силы (Джордж Силверман).
Государственный департамент, с доступом в секретную телеграфную комнату УСС (Алджер Хисс, Морис Гальперин, Роберт Т. Миллер, Дональд Хисс).
Координационный центр межамериканских отношений (Джозеф Крегг, Бернард Редмонт, Уильям 3. Парк).
Министерство юстиции (Норман Барстер).
Министерство финансов (Гарри Декстер Уайт, Грегори Силвермастер, Гарольд Глассер, Соломон Адлер, Соня Голд).
Зарубежная экономическая администрация (Фрэнк Коэ, Алан Розенберг, Лаучлин Карри, Филип Кини, Майкл Гринберг, Бела Голд).
Департамент военной промышленности (Ирвинг Каплан, Виктор Перло, Джон Абт, Эдвард Фитцджеральд, Гарри Макдофф).
Министерство сельского хозяйства (Гарольд Уэйр, Джон Абт, Натан Уитт, Ли Прессман, Генри Г. Коллинз, Бела Голд).
Управление по ценам (Чарльз Крамер, Виктор Перло).
Министерство торговли (Уильям Ремингтон, Натан Уитт).
Членов этих групп часто переводили из одного правительственного департамента в другой. Некоторые американские агенты проявляли высокую активность, другие были медлительны и осторожны, иных тревожило то обстоятельство, что они работали на иностранную разведку, другие относились к этому спокойно. Наиболее интересными и значительными персонами в вашингтонской группе были Гарри Декстер Уайт, создатель плана Моргентау, майор Уильям Улльман, который по службе имел возможность снабжать аппарат военными планам Соединенных Штатов и докладами ФБР, которые он получал от военной разведки Пентагона, Силверман, у которого была секретная фотолаборатория в подвале его дома, Морис Гальперин из государственного департамента, который доставал официальные документы, в том числе донесения американского посла из Москвы, Дункан Ли, которые передавал сведения из УСС, Виктор Перло, имевший доступ к информации о производстве самолетов.