Немецкие гражданские специалисты делятся на несколько категорий. Оккупационная администрация, обслуживающий персонал и лица, занятые на производстве. Последние используются в ремонте танков и самолетов, обслуживании ж.-д. перевозок, перешивке и очистке от снега ж.-д. колеи, сборе у населения продовольствия и теплых вещей для Вермахта, изъятии культурных ценностей. Немецкие специалисты в основном принадлежат к следующим организациям: ERR (Einsatzstab Reichsleiter Rosenberg), занимающейся грабежом культурных ценностей, бригаде автомобилистов NSKK (национал-социалистический моторизованный корпус), обслуживающий группу армий ЦЕНТР, Тодта и Рейхсбану. Под их руководством военнопленными и местным населением ведутся работы по расширению и строительству новых корпусов авиазавода и танкоремонтного завода.
Вспомогательная полиция представлена несколькими батальонами полиции, укомплектованными за счет местных белорусских и польских жителей, уголовников и националистов. Кроме того, имеется литовский батальон. Он используется для охраны лагерей военнопленных в городе, конвоирования военнопленных на работы, поддержания порядка в городских кварталах, гетто и на рынках, охраны ж.-д. линий, карательных операций против партизан и евреев. Отношения немцев со вспомогательной полицией как «хозяина со слугой», что у некоторых полицейских вызывает неприязнь. Проштрафившихся полицейских направляют в лагерь для военнопленных.
В лагерь военнопленных – шталаг 352 в Масюковщине и его городских отделениях (Выставка, Пушкинские казармы, Zweiglager (пленных командиров) на Переспе, лагерь в Колодищах и ряда других) прибывали агитаторы из казаков. Они проводили набор добровольцев для борьбы с большевизмом и службы в казачьих частях Вермахта. Выразившие желание служить у предателей направлены в учебный лагерь, расположенный в Витебске. Кроме того, отмечалось прибытие эмиссаров из числа белоэмигрантов, представителей украинских националистов, кавказских и мусульманских народностей, также агитировавших за службу у немцев. Добровольцев из числа кавказских народов увозили в лагеря на территории генерал-губернаторства. В Польшу направлены и украинцы, но в лагерь «Травники» (назван в честь одноименного форта).