Си Цзиньпин. Новая эпоха

Десятки миллионов рабочих-мигрантов своим тяжелым трудом развивают китайскую экономику. Окрестности города Чжэнчжоу

Дети – семьям! Началась корректировка жесткой демографической политики трех минувших десятилетий, позволявшей каждой семье иметь только одного ребенка (это правило не распространялось на примерно 100 млн представителей национальных меньшинств). В результате в Китае насчитывается более 140 млн «единственных» детей. Еще одно негативное последствие – возрастающее старение населения КНР и перекос соотношения мужчин и женщин. В 2012 г. в Китае насчитывалось 117,7 новорожденных мальчиков на каждые 100 девочек, что намного превышает международные показатели. Теперь семейным парам, в которых муж либо жена являются единственными детьми у своих родителей, позволили иметь двоих детей. По международным стандартам уровень рождаемости, необходимый для обновления населения страны, должен составлять 2,1. В Китае он достигает лишь 1,6. В связи с послаблением политики «Одна семья – один ребенок» уровень рождаемости должен повыситься до 1,7–1,8.

Власть – в клетку! «Посадить власть в клетку институтов», укрепить систему сдерживания власти и контроля за ней, создать такую систему функционирования власти, которая характеризовалась бы научно обоснованным принятием решений, решительным их выполнением и строгим контролем. Целый комплекс мер принимается для решения этой важнейшей проблемы, имеющей как экономическое, так и социально-политическое значение. Настоящей сенсацией стало, например, упразднение системы «трудового перевоспитания», позволявшей чиновникам разного уровня без суда помещать в лагеря «смутьянов», в том числе ограбленных ими же крестьян. В то же время началась разработка нормативных актов, призванных если не «создать неподкупный аппарат», то хотя бы ужесточить контроль за органами партийной и государственной власти, повысить ответственность за принимаемые решения.

Были расширены полномочия играющей роль «партийной контрразведки» Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины. Ее представители получили доступ в «органы управления центрального уровня», то есть в высшие слои власти. Разрастанию бюрократического аппарата, его стремлению к бесконтрольности и всевластию будут противодействовать системные меры по трансформация функций правительства, сокращению числа требуемых разрешений на различную хозяйственную деятельность, делегирование ответственности и полномочий с верхних ярусов государственного управления на нижние, от правительства – к обществу.

Другие поручения III пленума правительству были направлены на углубление комплексной системы образования, оздоровление системы трудоустройства и переподготовки трудовых ресурсов, облегчение предпринимательской деятельности на начальном ее этапе, создание более устойчивой системы социального обеспечения, углубление реформ в области здравоохранения…

Си Цзиньпин не сердится, Си Цзиньпин сосредотачивается

Несмотря на важность решений III пленума, у некоторых экспертов сложилось мнение, что Си Цзиньпину не удалось получить стопроцентное одобрение подготовленной под его руководством «программы-максимум» кардинальных изменений в экономике. Предсказанных накануне пленума «беспрецедентных реформ, которые приведут к глубоким переменам в экономике, обществе и других сферах», не случилось. Уже через год эксперты стали даже говорить о затухании импульса, приданного III пленумом.

Но Си Цзиньпин, словами русского канцлера Горчакова, сказанными после неудачной для России Крымской войны, «не сердился, а сосредотачивался» для реализации своей программы. Он решил применить инновационные способы строительства экономического фундамента «великого возрождения китайской нации». В пользу такого предположения говорят разные события, произошедшие после завершения работы ежегодного «всекитайского партийного собрания» 2013 г.

Активно заработала Центральная руководящая группа по руководству углублением реформ. Возглавил ее сам Си Цзиньпин, его заместителями стали трое из семи членов Постоянного комитета Политбюро. Руководящая группа фактически поставлена над правительством и некоторыми структурными подразделениями ЦК КПК. В ее состав вошли ученые и управленцы, разделяющие видение «китайской мечты о великом возрождении китайской нации». Создание таких групп, не описанных Уставом КПК или Конституцией КНР, стало для председателя Си излюбленным методом концентрации интеллектуальных и управленческих сил для решения проблем, в том числе преодоления скрытого или плохо скрываемого сопротивления его реформам. Известный китайский экономист Чи Фулинь в армейской газете «Цзефанцзюнь бао» признавал, что самая большая трудность в проведении реформ – это необходимость слома сложившейся комбинации интересов властных группировок, которые извлекают выгоду, контролируя власть на местах и в экономике страны.