Си Цзиньпин. Новая эпоха

Состав загруженного «топлива» был примерно такой: чуть меньше половины ВВП давали принадлежащие государству промышленные концерны, финансовые монополии и крупные предприятия, четверть обеспечивали крупный частный бизнес, остальное – средние и мелкие государственные предприятия, а также предприятия со смешанным государственно-частным капиталом. Только под контролем Госкомитета по контролю и управлению госимуществом (ГКУГИ) находилось около 120 гигантских корпораций и банков. В списке журнала Fortune 43 из них входили в число 500 крупнейших мировых компаний, а три даже оказались в первой десятке. На четвертом месте была нефтегазовая Sinopec, на пятом – нефтяная CNPC, а седьмое место занимала Национальная корпорация электросетей State Grid Corporation of China. Да, государственные корпорации давали свыше 40 % общекитайского ВВП, но их чистая прибыль в 2012 г. составила всего 6 %, а если исключить 10 самых прибыльных из них и госдотации, то этот показатель опустится до 2,6 %. Сотни тысяч государственных предприятий поменьше, как правило, были плохо управляемы и малоприбыльны.

Строительство скоростных дорог и жилых микрорайонов помогало обеспечивать высокие темпы роста региональной и национальной экономики. Шоссе в Шанхае

Эффективность государственного сектора экономики неуклонно падала, несмотря на гигантские вливания инвестиций из госбюджета, льготное налогообложение и иные стимулы. По подсчетам Комиссии по экономическому развитию и реформам, примерно 7 трлн долларов государственных капиталовложений были израсходованы неэффективно в период 2009–2012 гг. Тогда в условиях мирового финансового кризиса Пекин решил стимулировать экономику гигантскими инвестициями, в первую очередь в инфраструктурные проекты. Наряду с пересекающими весь Китай скоростными шоссе и железными дорогами, новыми аэропортами и иными нужными объектами появились незагруженные заказами заводы, невостребованные небоскребы и пустующие жилые кварталы, знаменитые «мертвые города». Немалые средства были просто украдены.

На фоне перекормленного и все менее эффективного государственного сектора частный бизнес проявлял чудеса жизнеспособности, хотя и не имел доступа к долгосрочнм и дешевым кредитам, субсидируемому сырью и энергоносителям, испытывал административный нажим, поборы. Дать китайской экономике «второе дыхание» – таков был замысел III пленума ЦК КПК 18-го созыва, подготовленных для него документов и решений.

Отныне решающая роль – у рынка

Главную задачу Си Цзиньпин сформулировал на пленуме так: «Хотя мы уже в основном создали механизм социалистической рыночной экономики, но ее рыночная составляющая еще не здоровая, рыночные факторы развились еще не в полной мере. В частности, отношения между государством и рынком еще не налажены, и роль рынка в распределении ресурсов во многом еще ограничена… Для отстаивания курса реформы социалистической рыночной экономики, ядром которого является налаживание отношений между государством и рынком, необходимо определить решающую роль рынка в распределении ресурсов и оптимальное определение роли государства. Это является еще одним важным шагом вперед в теории и практике нашей партии».

Тезис о «решающей роли рынка в распределении ресурсов» выделили китайские и зарубежные СМИ, комментировали эксперты на страницах специализированных изданий. «Имеется в виду кардинальное расширение и углубление воздействия законов рынка на экономику, – писал в журнале «Проблемы Дальнего Востока» ведущий российский эксперт Я. М. Бергер. – Формулировка “решающая роль рынка” определяет главный стержень решений пленума и, более того, составляет важнейший фактор нового этапа развития Китая».

Перемены в отношениях власти в лице партийных органов, правительства и местного начальства с предпринимательским сообществом были призваны стать тем самым «главным звеном», потянув за которое «вытянешь всю цепь». Председатель Си в той же речи отметил: «Достижение решающей роли рынка в распределении ресурсов затрагивает главным образом реформу экономического механизма, однако это непременно окажет влияние на другие сферы: политическое, культурное, социальное, экологическое и партийное строительство».