Си Цзиньпин. Новая эпоха

Поставленные цели не всегда удается достичь. Насколько высока вероятность выполнения ставших законом показателей развития китайской экономики до 2020 г.? Сделать планы реальностью будет не просто. В этом честно признался Ли Кэцян, говоря о предстоящих «серьезных трудностях и вызовах». Иначе и быть не могло – колоссальная махина китайской экономики только-только переводится с одних рельс на другие. Глава китайского правительства отметил, в частности, что из-за снижения активности глобальной торговли и других факторов в 2015 г. общий объем импорта-экспорта Китая пошел на спад вместо ожидавшегося роста. Вяло шел рост инвестиций, проблема избыточных производственных мощностей в некоторых отраслях оставалась острой. Часть предприятий сталкивалась с трудностями в своей производственной и хозяйственной деятельности, значительно расходилась конъюнктура в разных регионах и отраслях. Были налицо острые противоречия между госбюджетными доходами и расходами, наблюдались потенциальные риски в финансовой и других сферах. Ли Кэцян назвал также проблемы в области медобслуживания, образования, обеспечения достойной старости, безопасности пищевых продуктов и медикаментов, распределения доходов, городского управления и т. д.

Новые вызовы будут возникать и при развитии «новой нормы». К 2020 г. рост экономики и благосостояния на 60 % будет достигаться за счет инноваций и достижений науки и техники. До недавнего времени рост обеспечивался все более крупными государственными капиталовложениями, а также удержанием на низком уровне доходов трудящихся. Предстоит оздоровление структуры промышленности: неэффективные предприятия-«зомби» и избыточные мощности будут выводиться из строя. То же самое относится к производствам, сильно загрязняющим окружающую среду. Все это высвободит в ближайшие годы от 2 до 6 млн работников. Поэтому предусмотрены как создание новых рабочих мест (50 млн за пять лет), так и программы переподготовки. На какое-то время возможно падение доходов бюджета, поэтому было принято решение в 2016 г. раздвинуть рамки допустимого ежегодного дефицита до 2,18 трлн юаней, что составляет 3 % от ВВП. Трагедии в этом нет, у КНР есть «страховочная сетка» – валютные запасы достигают 3,14 трлн долларов. Только США «задолжали» Китаю 1,2 трлн!

Общественность все чаще осуждает самоуправство чиновников или неэффективность их действий. Митинг против уплотнительной застройки. Иньчуань, Нинся-Хуэйский автономный район

Серьезным вызовом остаются качество управления, эффективность чиновников, которых в Китае называют «кадровыми работниками». Премьер Госсовета признал, что «часть кадровых работников либо совсем бездействует, либо не умеет работать, либо действует беспорядочно». Актуальной остается проблема коррупции, обострившаяся в «тучные годы». Начавшаяся с 2014 г. общенациональная кампания системной борьбы с «мухами» и «тиграми», то есть мелкими и крупными коррупционерами, непременно даст ощутимые плоды уже в скором будущем, поможет ускорить развитие экономики и оздоровить социальную обстановку. Но сейчас нередко наблюдается, с одной стороны, страх перед наказанием за участие в коррупционных цепочках, а с другой – неспособность выйти из таких цепочек, неумение работать в новых условиях.

13-я пятилетка – начало нового цикла истории Китая?

Когда настанет время подводить итоги выполнения 13-й пятилетки, самим китайцам и остальному миру станет ясно, что достигнуты не только количественные цели. К 2020 г. будет виден фундамент по существу нового Китая, живущего по новым экономическим и социальным правилам. К тому времени «новая норма» станет просто нормой. Она останется основой очередного исторического цикла продолжительностью как минимум в три десятилетия.