Сибирское бремя: Просчеты советского планирования и будущее России

Рыбчинский считает, что, если даже города и уменьшаются в численности жителей, их физический размер остается прежним и базисное обслуживание надо продолжать осуществлять, даже если люди разъезжаются. В то же время уменьшение численности населения вызывает упадок городской жизни. Решением явилась бы попытка расселить и консолидировать жителей в жизнеспособных городских районах, а те районы, которые невозможно сохранить, демонтировать. Это представляется осуществимым в американском городе, где обслуживание осуществляется по принципу от дома к дому и от округа к округу. Но в российских городах, построенных так масштабно в советскую эпоху, это трудноосуществимо. Все свидетельствует о том, что в России любые проекты, подобные «Реструктуризации Севера», в соответствии с которым предполагается, вероятнее всего, перегруппировать людей в уменьшающихся северных российских административных центрах и городах и повысить эффективность обслуживания в объединенных районах, окажутся перед лицом серьезных проблем. Предполагаемые затраты будут велики из-за своеобразия советского централизованного отопления, энергосистем и прочих коммунальных услуг.

В советскую эпоху уральские и сибирские города ВПК строились из расчета вмещать от 1 до 1,4 миллиона человек. Эта масштабность сама по себе была продиктована инженерными ограничениями гигантских электроэнергетических систем и систем централизованного парового отопления, используемых для освещения и отопления жилых домов, — очевидная неизбежность в Сибири. Существовала силовая и отопительная инфраструктура советского типа определенной конфигурации, включая нефтеперерабатывающий завод под определенный размер энергетических и отопительных коммунальных предприятий⁴⁵. Города с численностью жителей порядка миллиона человек снабжались энергией от 4–5 электростанций, одними из которых ведало муниципальное руководство, другими — отдельные предприятия, и каждая из них обслуживала крупный сектор города. Как мы отмечали ранее, советские города не проектировались так, чтобы инфраструктура обладала гибкостью и адаптировалась к изменениям численности населения. Они строились определенных размеров и для определенных целей. Все задумывалось так, чтобы быть впору. Энергетические и отопительные коммунальные предприятия, канализация, блоки многоквартирных домов, школы, больницы — все они были спроектированы в привязке к целым районам и ко всему городу⁴⁶.

Эти советские города более напоминали агломерат отдельных гигантских предприятий с единым снабжением теплом и энергией и единой системой канализации и водоснабжения с точки зрения их муниципальных систем. Неделимость муниципальной инфраструктуры предельно усложняла простое отключение отдельных квартир, полностью пустых зданий или ненаселенных районов от основных систем. Перемещение жителей и снятие с обслуживания потребовало бы отключения и демонтажа всего электроэнергетического комплекса, обсуживаемого гигантским штатом людей, которые обеспечивают его работу и постоянный ремонт и обслуживание⁴⁷. В двух сибирских ядерных городах, Се-верске и Железногорске, например, три изношенных военных ядерных реактора, намеченных на списание, пришлось не отключать, так как системы отопления в блоках жилых многоквартирных домов в этих городах целиком и полностью зависели от них. Новых генерирующих мощностей в наличии нет, и вряд ли они появятся в обозримом будущем. Как сказал один местный журналист, «сегодня остановка этих реакторов автоматически парализует жизнь в Северске и Железногорске»⁴⁸.

Производство энергии, электроснабжение и отопление — гигантские затраты для муниципальных бюджетов России в целом и Урала, Сибири и российского Дальнего Востока в частности⁴⁹. Обогревательные системы — это в основном системы с одной-двумя трубами, с постоянным водотоком и прямым распределением, часто располагающиеся на поверхности, с существенными термальными потерями и ненадлежащими средствами определения утечек. 70 процентов всего жилья в России завязаны на централизованные прямые отопительные системы. Тепло раздается от предприятий теплоснабжения через ряд подстанций, обслуживающих здание или группу зданий. В подстанциях обычно имеются четыре трубы — две подводящие горячую воду и две обеспечивающие теплом (переносимым горячей водой или паром), — напрямую подключающие систему к разводке здания или к трубам отопления⁵⁰. Муниципальным властям выставляется счет за количество тепла, уходящего с генерирующего предприятия, а не за потребление его. Температуру поставляемого тепла можно регулировать только на центральной котельной или на энергетическом (отопительном) предприятии, которое устанавливает температуру в соответствии с температурой окружающей среды — чем холоднее, тем больше вырабатывается тепла. За исключением открытия форточек для вентиляции при избытке тепла, конечный потребитель не имеет возможности регулировать у себя температуру, а поставщики не в состоянии измерять или модулировать использование тепла в соответствии с изменениями в потребности⁵¹.