Сибирское бремя: Просчеты советского планирования и будущее России

Судьба разрушенных японских городов после Второй мировой войны является яркой иллюстрацией стабильности городов и их сопротивляемости уменьшению в размерах в тех случаях, когда шок носит временный характер и по природе своей не имеет отношения к экономике (то есть не имеет отношения к роли городов в национальной и мировой экономике). Экономисты Дональд Дэ-вис (Donald Davis) и Дэвид Вайнстейн (David Weinstein) изучали результаты союзнических бомбардировок — кампанию, которую они описали как «одно из самых сильных потрясений по части размеров городов, которые когда-либо испытывал мир»⁴³. США наметили 66 японских городов объектами массированных и систематических бомбардировок, которые имели опустошительный результат. Была уничтожена почти половина всех городских структур — 2,2 миллиона зданий. «Две трети производственных мощностей исчезли»; 300 000 человек были убиты; 40 процентов жителей городов оказались бездомными. «Некоторые города потеряли почти половину своих жителей по причине смерти, пропажи без вести или бегства». «Мы обнаружили, что за разрушением последовало чрезвычайно интенсивное восстановление. Большинство городов вернулись почти на те же места в списке распределения городов по их размерам примерно за 15 лет». То есть послевоенный рост в разрушенных городах был намного больше, чем в других, и они восстановили свои прежние позиции в иерархии городов по размерам. Обычный рядовой город после Второй мировой войны полностью восстанавливался в прежних размерах за 15 лет. Наиболее заметны примеры городов Хиросима и Нагасаки. По официальным данным (а они, вероятнее всего, были занижены), ядерными ударами было убито не менее 20,8 процента жителей Хиросимы и 8,5 процента жителей Нагасаки. Но даже эти города почти полностью восстановили свой предвоенный относительный размер — Нагасаки всего за десять лет, а Хиросима за тридцать (см. график 8-1).

График 8-1. Послевоенное восстановление Хиросимы и Нагасаки

Источник: Donald R. Davis and David. E. Weinatein. Bones, Bombs, and Break Points: The Geography of Economic Activity. Working Paper 8517. Cambridge, Mass.: National Bureau of Economic Research, October 2001. Figure 2.

В России города — за исключением периодов войн — тоже демонстрировали постоянство.[31] До 1990-х годов они были уникальны своей искусственной стабильностью. В Соединенных Штатах произошло 16 случаев уменьшения городов с численностью населения свыше 100 000 человек в период 1980–2000 годов. В России же только один город с численностью жителей свыше 100 000 человек — Магадан, один из наиболее отдаленных и наиболее неблагоприятных для проживания северных российских городов, — стремительно уменьшился в конце 1980-х годов (почти на 11 процентов). Однако с середины 1990-х годов темп его уменьшения замедлился⁴⁴. Как уже говорилось, Россия имеет долгую историю создания городов в административном или плановом порядке. В советскую эпоху городам не разрешалось самостоятельно реагировать на тенденции в глобальной экономике или меняться в соответствии с ними — особенно на Урале и в Сибири. В отличие от Канады и США, где поселения в отдаленных и холодных регионах со временем либо достигали максимума своего развития, либо уменьшались естественным путем (это происходило несмотря на кажущуюся привлекательность их природных ресурсов или их традиционное промышленное значение), в России вмешательство со стороны государства не допускало подобного. В советский период города проходили фазы своего развития в плановом порядке и под руководством правительства. Заблокированность жителей на одном месте спасала их от уменьшения (за исключением случаев естественного уменьшения из-за снижения рождаемости и старения жителей, которых российское правительство не было способно предотвратить).

Препятствия на пути к уменьшению размеров старых советских городов

Те два факта, что крупные города не склонны сами по себе уменьшаться и что крупным советским городам никогда не позволялось уменьшаться или останавливаться в своем росте даже тогда, когда это было нужно, — неблагоприятны для современной России, которой желательно уменьшить в размерах некоторые крупные города, чтобы отвечать тенденциям глобальной экономики.