Сигма

Жена — Фаина (Ефимия) Герасимовна Панкратова, урожденная Лукина (? — август 1945 г.). После окончания пединститута преподавала в школе историю. В 1942—1945 г.г. — секретарь военного трибунала пограничных войск НКВД СССР Армянского округа, затем военного трибунала Северо-Кавказского военного округа (председатель трибунала — Б. Иевлев).

Сын — Владимир Васильевич Панкратов (24 июля 1930 — 16 ноября 2006), Почетный работник прокуратуры Российской Федерации (1993 г.).

Источник:

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

rieghulirovaniia

На вопросы шеф-редактора журнала «Охрана труда и социальное страхование» Е. Войникова отвечает руководитель Государственной инспекции труда в Московской области В. Панкратов

Вопрос: Сложная ситуация с трудом понятна, а как обстоят дела с трудовым правом. Может быть, в период кризиса гражданско-правовые нормы являются более эффективным регулятором трудовых отношений?

Ответ: Кризис в стране обусловлен не Трудовым кодексом РФ и не его недостатками, а несколько иными причинами. Напомню, что Всевышний создал мир за 7 дней. Ответьте себе на вопрос, — почему? — и Вы поймете, что трудовое право возникло, существует и будет вечно существовать в качестве самостоятельной отрасли правового регулирования.

Вопрос: А как быть с лизингом рабочей силы, аутстаффингом, аутсорсингом и прочей экзотикой?

Ответ: То, что скрывается под этой, как Вы говорите, экзотикой, хорошо известно трудовому праву. Наша инспекция арендует автомашину с экипажем. Водитель этой машины — классический пример лизинга рабочей силы.

Аутстаффинг — надомничество, а работу на условиях аутсорсинга нам с разрешения органов ФСБ делают работники одного «почтового ящика», поскольку возможности самостоятельно обрабатывать секретную документацию у нас нет.

Так что весь вопрос сводится только к экзотической для русского уха терминологии, не более того. Другое дело, что в условиях кризиса развитие, например, надомничества может стать одним рычагов положительного воздействия на рынок труда.

Вопрос: Обстановка на предприятиях-банкротах Вас тоже не смущает, там ведь приоритет гражданского законодательства?

Ответ: Обстановка на предприятиях-банкротах меня не радует, но это не связано с вопросами правового регулирования. Трудовые отношения в системе работник-работодатель в процессе банкротства никоим образом не видоизменяются.

Какими они были до введения процедуры оздоровления, такими и остаются после соответствующего решения арбитражного суда (за исключением таких субъектов как директор и, может быть, главный бухгалтер). Новая редакция закона о банкротстве не поменяла и формы защиты трудовых прав (внесудебную и судебную).

Единственно, во внесудебном процессе в качестве дополнительного «проверяльщика» появился новый регулирующий орган с набором специфических полномочий — Росреестр, а на судебном этапе полномочия перешли от судов общей юрисдикции к арбитражным судам.

С мой точки зрения это означает, что государственным инспекторам труда следует овладевать арбитражным процессом. а судьям — учить Трудовой кодекс РФ.

Учить, несмотря на то, что разработчики закона о банкротстве (Витрянский В. и Таль Г.) старательно уходили от трудовых правоотношений, чтобы убрать из процедуры банкротства своих конкурентов — суды общей юрисдикции, которым подсудны трудовые споры. Именно поэтому, многолетняя задолженность перед работниками по зарплате не является поводом для инициации процедуры оздоровления.

Сложнее обстоят дела с трудовыми отношениями в религиозных организациях. Припоминаю рассказ Н. Вольской, как в ответ на предписание, выданное в связи с несчастным случаем, она получила «приказ» об устранении выявленных нарушений — выдать потерпевшему нательный крест и семь раз прочитать псалом NNN.

Но и в том случае удалось добиться соблюдения норм трудового законодательства. Как говорится, почувствуйте разницу.

Вопрос: Какова роль государственной инспекции труда в процессе воздействия на рынок труда?

Ответ: Задача инспекции состоит в том, чтобы трудовые отношения начинались, продолжались и прекращались в строгом соответствии с трудовым законодательством. В этом суть любой надзорной деятельности и нашей в том числе. Роструд постоянно ориентирует нас на необходимость тесного взаимодействия по этому вопросу с органами занятости, органами по труду, прокуратурой, другими ведомствами.

Вопрос: Как складываются взаимоотношения с прокуратурой?

Ответ: Я последний прокурор Бабушкинского района г. Москвы, поэтому отношения с органами прокуратуры нормальные. Однако вынужден с сожалением констатировать, что лишение прокурора части надзорных полномочий привело к нарушению сложившегося позитивного алгоритма нашего взаимодействия. За 20 месяцев существования Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ мы поимели печальный опыт общения со следствием.

Раньше инспектор выявлял круг лиц, прикосновенных к несчастному случаю со смертельным исходом, после чего направлял прокурору материал для привлечения виновного (виновных) к ответственности.