Система действия Конституции Российской Федерации

Несмотря на то, что в специальной литературе представлено значительное разнообразие мнений об основных чертах Конституции РФ, представляется возможным обратить внимание на те особые признаки этого Основного Закона, которые особенно рельефно подчёркивают её политическую природу. В этом смысле, прежде всего, надо выделить такое свойство российской Конституции как толерантность, то есть создание политического и правового комфорта для каждого индивида в социальной среде его обитания, желание жить в согласии и сотрудничать со всеми другими государствами и народами, терпимость к чужому и иному.

Учитывая, что Конституция РФ 1993 года впервые в российской истории в соответствии с общепризнанными демократическими идеями признала, закрепила и гарантировала естественные и неотъемлемые права человека и гражданина, объективно необходимо констатировать, что гуманизм – доминирующее свойство действующей федеральной Конституции России, её важнейшая основная черта. Обращая внимание на это свойство нашей Конституции, председатель Конституционного Суда РФ профессор В. Д. Зорькин отмечает, что «Отстаивание прав человека – абсолютный приоритет для любого политика, присягнувшего гуманизму» [12, с. 33].

В системе специфических черт действующей демократической Конституции российского государства существенное значение имеет её универсальный плюрализм, включающий такие виды культурного разнообразия, как идеологическое, политическое, этническое, религиозное и языковое многообразие. Конституционно-правовое закрепление такого разнообразия – гарантия позитивного и поступательного развития общества по пути прогресса, демократии и свободы.

В силу своего особого социального статуса и уникальных целей правового регулирования Конституция РФ имеет в своём содержании правовые нормы, посредством которых регламентированы наиважнейшие и наиболее политически значимые общественные отношения. Соответственно её нормативно-правовым воздействием охвачены такие явления общественной жизни, как:

1) Основы конституционного строя, принципы его организации и функционирования;

2) Основы организации официальной публичной власти, включая государственную и муниципальную власть и принцип разделения властей;

3) Основы правового положения личности; права и свободы человека и гражданина, гарантии их реализации;

4) Основные институты гражданского общества и их взаимодействие с государством;

5) Конституционные модусы (общесоциальные состояния) государства; формы государственного устройства; органы государства;

6) Основные формы и институты социально-экономического развития страны;

7) Институты правовой охраны и защиты Основного Закона [13].

Содержание специфических признаков и особых свойств российской Конституции, которые характеризуют её как идеологический и политический документ, убеждают в том, что по своей сущности и содержанию она нацелена на обеспечение достойного существования человека и рассматривает личность как основной субъект легитимной власти и как основной объект, защите которого должны служить её нормы. Следовательно, в общей системе нормативно-правового регулирования общественных отношений Конституция Российской Федерации выполняет высокую миссию Основного Закона личности, общества и государства.

Форма конституции может быть осмыслена и объяснена через описание её, как главного ЮРИДИЧЕСКОГО ДОКУМЕНТА во всей системе правового нормирования социальной жизни. В таком качестве она выступает как закон особого рода, возвышающийся над обычными законами и обладающий по сравнению с другими законами и подзаконными актами самой высокой юридической силой. В этом случае принято говорить, что конституция – это «закон законов». Показательно, что для называния конституции довольно часто используют также термин «Основной Закон», как тождественный понятию «конституция». Наличие второго названия также подчёркивает её приоритетный статус среди всех иных нормативных юридических документов.

Аксиомой является утверждение, согласно которому форма любого правового акта раскрывается, прежде всего, через его юридические свойства. Верное для всех юридических документов это положение с исключительной убедительностью проявляется при анализе формы Конституции Российской Федерации. В перечень юридических свойств действующей федеральной Конституции России обычно включаются такие её признаки, как прямое действие, верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок охраны [14, с. 82–84].

При углублённом анализе конкретного содержания юридических свойств действующей Конституции РФ нельзя не обратить внимание на неоднородный характер этих юридических свойств. Это обстоятельство обуславливает потребность их дифференциации на основе группирования по совпадающим признакам. С учётом соотнесённости Основного Закона с текущим законодательством юридические свойства российской Конституции целесообразно разграничить на 2 группы.