Система государственного и муниципального управления

В СНС для каждого сектора предусмотрен набор стандартных счетов, записи в которых отражают различные аспекты экономического процесса, взаимосвязи с другими секторами, а также с остальным миром.

Следующая классификация СНС – классификация отраслей экономики. Единицей отраслевой классификации служит так называемое заведение, т. е. единица, относительно однородная с точки зрения производимой продукции, применяемой технологии и структуры затрат и находящаяся в одном месте, о которой на практике может быть получена информация. В качестве заведения может выступать либо предприятие (если оно достаточно однородно), либо отдельные подразделения предприятия, отвечающие приведенному выше определению. Например, в составе промышленного предприятия, как правило, в качестве отдельного заведения можно обособить строительную деятельность, жилищно-коммунальное хозяйство, подсобное сельское хозяйство и т. д. Заведения не являются институционными единицами, они не распоряжаются доходами и активами, не принимают экономических и финансовых решений.

В СНС для отраслей также предусмотрены счета, в которых регистрируются операции, связанные с производством и образованием доходов. Однако СНС не предусматривает для отраслей счетов, предназначенных для характеристики других аспектов экономического процесса.

Отраслевая классификация в СНС образована в соответствии с Международной стандартной классификацией всех видов экономической деятельности по отраслям народного хозяйства (МСОК) (третье издание, одобренное Статистической комиссией ООН в 1993 г.). Важная классификация СНС – это классификация экономических операций. Все экономические операции делятся в СНС на следующие группы:

– операции с товарами и услугами (производство и использование на различные цели товаров и услуг);

– операции с доходами (распределение и перераспределение доходов);

– операции с финансовыми инструментами (приобретение финансовых активов, принятие финансовых обязательств, например займы, кредиты, прирост депозитов в банках и пр.);

– прочие операции, характеризующие изменение активов в результате экстраординарных событий (пожары, наводнения, катастрофы и др.).

Последняя группа, строго говоря, не имеет отношения к операциям, которые предполагают добровольное взаимодействие двух или

более партнеров. Поэтому четвертая группа представляет собой записи в «счетах прочих изменений активов», предусмотренных в СНС для отражения такого рода изменений в активах.

Запасы – это наличие активов по состоянию на ту или иную дату, в СНС предусмотрена следующая классификация активов.

I. Нефинансовые активы (1 + 2).

1. Произведенные активы (1.1 + 1.2).

1.1. Материальные активы (1.1.1 + 1.1.2 + 1.1.3).

1.1.1. Основные фонды.

1.1.2. Оборотные материальные средства.

1.1.3. Ценности, активы, обладающие способностью сохранять стоимость в течение относительно длительного периода времени.

1.2. Нематериальные активы (1.2.1).

1.2.1. Основные фонды (1.2.1.1 + 1.2.1.2 + 1.2.1.3).

1.2.1.1. Затраты на геологоразведку.

1.2.1.2. Программное обеспечение.

1.2.1.3. Оригиналы художественных и литературных произведений.

2. Непроизведенные активы (2.1 + 2.2).

2.1. Материальные активы (2.1.1 + 2.1.2).

2.1.1. Земля.

2.1.2. Природные ископаемые.

2.2. Нематериальные активы (патенты, авторские права,

лицензии и пр.).

II. Финансовые активы (1+2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7).

1. Монетарное золото и специальные права заимствования.

2. Депозиты и наличные деньги.

3. Ценные бумаги (кроме акций).

4. Акции и другие формы акционерного капитала.

5. Займы и кредиты.

6. Технические резервы страховых компаний.

7. Прочая кредиторская/дебиторская задолженность.

III. Все активы (I + II).

Активы регистрируют в особых счетах СНС, которые называются балансом активов и пассивов. Активы оцениваются по рыночным восстановительным ценам. Классификации активов соответствует симметричная классификация пассивов. Единственным исключением является монетарное золото, которое рассматривается только как актив, которому не противостоит пассив.

Следующая классификация СНС – классификация товаров и услуг по основным группам товаров и услуг. Она соответствует Международной центральной классификации продуктов, одобренной Статистической комиссией ООН в 1993 г.

Важной в СНС является классификация расходов органов государственного управления по назначению расходов. В ней предусмотрены такие рубрики, как общее управление, оборона, просвещение, здравоохранение и т. д. Эта классификация позволяет разграничить потребление органов государственного управления на коллективное и индивидуальное потребление.