Система государственного и муниципального управления

Следует отметить, что в СНС проводится различие между двумя концепциями конечного потребления: первая – это концепция расходов, описанная нами выше; вторая концепция носит название фактического конечного потребления. Первая концепция имеет дело с институционными единицами, которые производят расходы на конечное потребление, а вторая концепция (фактическое потребление) связана с институционными единицами, которые извлекают выгоду из расходов на конечное потребление. Например, некоторые расходы на просвещение осуществляют органы государственного управления, а выгоду от них получают домашние хозяйства. Фактическое конечное потребление домашних хозяйств равно сумме расходов на конечное потребление плюс расходы на индивидуальное конечное потребление органов государственного управления плюс расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Фактическое конечное потребление органов государственного управления равно их расходам на коллективное потребление. Таким образом, общая сумма расходов на конечное потребление для экономики в целом равна общей сумме фактического потребления. Две концепции конечного потребления служат разным направлениям и целям экономического анализа.

Сбережение – важнейшая категория СНС. Сбережение представляет ту часть располагаемого дохода, которая не израсходована на конечное потребление и может быть обращена на цели финансирования накопления. Не следует смешивать сбережения, как они определены в СНС, с приростом денежной наличности и депозитами в банках. Различия между этими категориями состоят в следующем. Сбережение, в определении СНС, может включать прирост и других финансовых активов, а также может быть направлено на прирост материальных активов. Прирост же денежной наличности и депозитов в банках может быть обеспечен не только за счет сбережения, но и за счет принятия финансового обязательства, например за счет займов, кредитов и т. п. Кроме того, прирост денежной наличности и депозитов бывает результатом простой смены формы активов, а не сбережения ресурсов. Например, если некто продал свой дом, а деньги положил в банк, мы имеем прирост депозитов, но сбережения (в определении СНС) нет.

Сбережение – самый важный источник финансирования инвестиций. Другой источник – капитальные трансферты, т. е. единовременные поступления перераспределительного характера. Например, финансирование капитальных вложений из государственного бюджета – один из примеров капитальных трансфертов; другой пример – передача собственности в порядке приватизации. Сбережение и капитальные трансферты вместе взятые образуют источники финансирования национальных инвестиций. Они состоят из следующих элементов:

– валовое накопление основных фондов;

– прирост материальных оборотных средств;

– чистое приобретение ценностей, т. е. предметов, обладающих способностью сохранять стоимость в течение относительно длительного периода времени (ювелирные изделия, дорогие картины, антиквариат и пр.);

– затраты на покупку земли, природных ископаемых;

– затраты на покупку непроизведенных нематериальных активов (патенты, лицензии и т. п.).

Первые три элемента инвестиций образуют валовое накопление как элемент конечного использования ВВП.

Важным показателем СНС является чистое кредитование/чистое заимствование. Для экономики в целом этот показатель равен разнице между общей величиной источников финансирования (сбережения плюс капитальные трансферты) и суммой перечисленных выше элементов инвестиций.

Чистое кредитование (для экономики в целом) – это показатель ресурсов, которые предоставлены другим странам. Чистое кредитование может также быть представлено как превышение финансовых активов, приобретенных резидентами данной страны, над суммой финансовых обязательств, принятых резидентами данной страны (см. выше определение финансовых активов).

Чистое заимствование (для экономики в целом) – категория, симметричная чистому кредитованию; она показывает размер ресурсов, полученных на возмездной основе резидентами данной страны из-за границы.

Ряд существенных показателей СНС имеет отношение к характеристике внешнеэкономических связей. Такими показателями служат экспорт, импорт, сальдо экспорта и импорта, сальдо по текущему счету операций с «Остальным миром».

В таблице 10.2 систематизированы основные показатели СНС и указаны взаимосвязи между ними.

Таблица 10.2

Основные показатели СНС

В самой общей форме можно сказать, что СНС дает общее согласованное описание экономического процесса в целом и это обеспечивает возможность получения наиболее общих характеристик макроэкономического процесса. Говоря более конкретно, показатели СНС позволяют охарактеризовать следующие элементы.