Система управления инновационным развитием санаторно-курортных комплексов

– достаточно однородным видом деятельности и составном санаторно-курортных услуг, дифференцированных в зависимости от уровня рекреационного потенциала региона;

– устойчивыми экономическими связями с другими сферами национальной экономики;

– определенным органом хозяйственного управления и регулирования.

Таким образом, современное состояние СКК как объекта управления отвечает всем перечисленным характеристикам. Однако отдельные исследователи [35] продолжают утверждать, что санаторно-курортный комплекс как объект управления не существует, поскольку нет производства особого продукта. По их мнению, “… лишь незначительная часть санаторно-курортных комплексов специализируется на производстве товаров и услуг исключительно для потребителей санаторно-курортных услуг, большая же их часть занимается удовлетворением рекреационных потребностей местного населения». Данные точки зрения не всегда являются обоснованными, так как СКК имеет свой собственный специфический продукт – так называемую комплексную санаторно-курортную услугу, направленную на оздоровление и повышение трудоспособного потенциала населения.

Существует еще несколько подходов к определению категории СКК как объектов управления. Ряд исследователей рассматривают СКК как группу связанных объектов управления: совокупность средств размещения; средств транспорта; объектов общественного питания; объектов и средств развлечения; объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

Одно из первых определений СКК как объекта управления было дано Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г., согласно которому СКК – это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание санаторно-курортных товаров и услуг для путешествующих лиц.

Российские специалисты в области санаторно-курортной деятельности М. Э. Немоляева и Л. Ф. Ходорков считают: «СКК (как объект управления) – это группа производств, обеспечивающих удовлетворение потребностей при временном перемещении людей с спортивно-оздоровительной и познавательной целью, кроме занятий профессиональной деятельностью, оплачиваемой в посещаемой стране, регионе, местности».

В. И. Азар дал следующее определение СКК: «СКК как объект управления – это большая экономическая система с разнообразными связями между отдельными элементами в рамках как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом».

Таким образом, однозначно охарактеризовать СКК как объект управления невозможно, нельзя абсолютизировать ни один из его структурных аспектов и выше рассмотренных параметров.

Проведенный анализ точек зрения по сущности понимания СКК как объект управления не охватывает всего многообразия суждений, высказываемых в экономической литературе. Мы попытались критически рассмотреть наиболее типичные и распространенные позиции по исследуемому вопросу и предложить свое определение применительно к исследуемой проблеме. В своем исследовании мы под санаторно-курортным комплексом (как объект управления) понимаем – особую открытую большую целостную социально-экономическую систему, которая должна обеспечивать максимальное удовлетворение социальных потребностей в лечении, оздоровлении и отдыхе населения.

Резюмируя все выше сказанное, следует отметить, что СКК как объект управления должен рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность взаимосвязанных производств, единой функциональной задачей которых является санаторно-курортная деятельность, направленная на удовлетворение разнообразных и постоянно растущих потребностей людей в различных видах отдыха, оздоровления и путешествий в свободное время при рациональном использовании всех имеющихся санаторно-курортных ресурсов.

1.2. Проблемы научного обеспечения управления инновационной деятельностью СКК

Современные политические и социально-экономические тенденции обеспечили СКК большую экономическую и организационную свободу и вместе с тем поставили его в довольно сложные условия существования [53].

Смена форм собственности организаций санаторно-курортного сферы дала положительные результаты, которые проявились в повышении уровня сервиса и комфортности предприятий СКС, большом спектре оказываемых ими услуг, появления инновационной активности.

В тоже время, снижение реальных доходов населения, а также ослабление координации деятельности СКС и отсутствие контроля за использованием природных лечебных ресурсов привели к ряду негативных моментов, выражающихся в уменьшении количества рекреантов более чем на 50 %, сокращением коечной емкости, установлении высоких цен на санаторно-курортные путевки.