Системная технология

* На втором уровне должны рассматриваться крупные блоки компонент политической системы – социальная рыночная экономика, демократическое общество, правовое государство, экологическая политика, социальная политика, экономическая политика, во взаимосвязи с такими блоками политической системы, как региональная, отраслевая политики и местное самоуправление. На втором уровне надо найти разумное сочетание всех этих блоков политической системы и установить основные правила их функционирования. При этом необходимо исходить из результатов, полученных на верхнем уровне и, в свою очередь, вносить поправки на верхний уровень в соответствии с решениями, предложенными на втором уровне.

* На третьем уровне должны рассматриваться элементы и субъекты политической деятельности, относящиеся к блокам, рассмотренным на втором уровне. На третьем уровне должна быть построена модель взаимодействия всех субъектов политической деятельности общества. Третий уровень строится на основе требований, выработанных на первом и втором уровнях и, в свою очередь, вносит поправки на верхние уровни в соответствии с результатами работы.

* Метод проекта, кроме трехуровневой организации исследований и разработки, предусматривает обратную связь между уровнями проекта и между отдельными проектами. По этой причине необходимо выделить управление проектом, как важный вид деятельности, предусматривающий обеспечение проекта всеми видами ресурсов – человеческого, информационного, финансового и т.д. Управление проектом предусматривает организацию обмена информацией между группами исследователей и разработчиков, координацию их усилий, создание баз и банков данных. Управление проектами имеет целью также нахождение источников и упорядочение финансирования проектов. Управление проектом должно предусматривать, что финансирование такого проекта возможно из нескольких источников и не единовременно. Управление проектом (подпроектом) имеет такую же стоимость, как и разработка проекта (подпроекта).

Управление проектом обязательно включает в себя образовательную, просветительскую и информационную деятельность для того, чтобы:

а) подготовить профессионалов для реализации проекта (образование),

б) создать необходимый уровень политической грамотности населения (просвещение) и

в) постоянно информировать заинтересованных лиц и население страны о ходе реализации проекта (информирование).

Ограничения

* Самое существенное ограничение – это ограничение по времени разработки. Длительность первого (аналитического и исследовательского) этапа может составить около полутора – трех лет. На этом этапе необходимо разработать основные решения по проектам верхнего уровня и составить требования к построению проектов второго и третьего уровней. На этом этапе должны быть в каждом подпроекте верхнего уровня выделены ключевые, узловые и специальные программы, планы первоочередных действий по их реализации, соответствующие нынешнему и ближайшему состоянию страны. На втором этапе целесообразно провести формирование и отладку базовых (модельных) подсистем политической системы. На третьем этапе стабилизации и развития системы необходимо будет окончательно сформировать политическую систему и произвести необходимые изменения в проекте развития политической системы на ближайший, средний и дальний периоды развития страны.

* Второе существенное ограничение – возможности финансирования. Необходимо обеспечить финансирование на первом этапе всех проектов первого уровня для обеспечения системности и эффективности разработок. Только тогда удастся избежать типичного недостатка практики политического строительства – фрагментарность и отсутствие системности политических решений.

Опыт участников проекта

* Опыт участников проекта должен позволять осуществить системную интеграцию общемирового опыта построения правового государства в демократических странах с рыночной экономикой, объединить при необходимости усилия специалистов во всех регионах страны путем создания специализированных групп, привлечь крупных зарубежных специалистов для преподавания и научной деятельности, реализовать новейшие технологи исследований.

* Необходимость такого рода проекта для Казахстана подтверждается самой жизнедеятельностью Республики в условиях перехода к новому общественному укладу, черты которого еще не вполне ясны. Обновленный Казахстан, который сейчас строится, – это новая страна, общественно-политическое устройство которой еще не вполне ясно и лидерам нации и рядовым казахстанцам. Для того, чтобы определить основные черты этой новой страны, надо исходить из некоторых общесистемных представлений о том, что такое национальная идея казахстанского народа, как основной принцип устройства будущей жизни. Нужен системный подход к построению «новой страны», а для этого необходимо вовлечение всего интеллектуального потенциала нации.