Основная задача военного отдела, позже преобразованного в Военно-повстанческий штаб,— военная разведка, уничтожение баз военного снабжения противника, организация партизанско-повстанческого движения в уездах. До приезда П. С. Лазарева руководство военным отделом возлагалось на В. Логгинова.
Издательский отдел ведал изданием подпольной газеты «Одесский коммунист», выпуском листовок и воззваний, распространением политической литературы.
Красный Крест вначале занимался оказанием материальной помощи семьям работников, ушедших на фронт и эвакуировавшихся, с ноября он сосредоточился на оказании помощи арестованным. Он же путем выкупа производил освобождение арестованных подпольщиков.
Работу среди мобилизуемых, чтобы они не шли в деникинскую армию, и среди городского и сельского населения, чтобы оно не снабжало эту армию одеждой, обувью, продуктами питания и оружием, проводила группа специально подобранных работников, которые не входили в состав партийных комитетов и отделов подпольного губкома партии. Этой группой непосредственно руководил губком. В нее входили Савва Будивский, Иосиф Макеев, Иван Попов, Дмитрий Васильев, Андрей Трофимов, Степан Чайковский, Андрей Широкоступ, Петр Юдкин, Анастасия Васильева, Елена Гребенникова и другие.
Была еще одна группа подпольщиков в непосредственном ведении губкома партии— Эммануил Васильев, Владимир Варенцов, Филипп Александрович, Иоганн Планцис, Петр Петров, Самуил Дерш, Андрей Матвеев, Николай Тимофеев, Маркус Дреер, Петр Святский, Василий Прокофьев и др. Они вели большевистскую агитацию среди солдат и офицеров «Добровольческой» армии. Это была очень сложная и опасная деятельность, но с ней подпольщики успешно справлялись.
Помимо общей работы по руководству подпольной деятельностью, партийные комитеты районов имели специальные поручения губкома партии, за которые они несли перед ним ответственность. Так, например, Морской (портовый) комитет проводил в жизнь план, направленный на то, чтобы помощь Антанты не доходила до белогвардейцев, а Пересыпско-Слободской комитет должен был путем организации волокиты, саботажа на заводах и фабриках задерживать выполнение заказов и нарядов деникинского командования. Эти задачи возлагались и на остальные партийные комитеты, особенно на Железнодорожный. Все комитеты занимались добыванием и укрытием оружия и боеприпасов.
Во всей своей деятельности губком, горком и районные комитеты опирались на коммунистические ячейки и группы, созданные на заводах, фабриках и при профсоюзах. Поэтому первые две-три недели ушли на выявление и создание на заводах ячеек и групп.
Для полноты картины организационного построения подпольной большевистской организации в деникинском тылу следует еще остановиться на Губсекретариате. Для руководства подпольной работой в уездах и волостях губком в первой половине октября выделил самостоятельный отдел, который получил название Губсекретариата. Он устанавливал связи с большевистскими организациями, работавшими на селе, посылал в помощь им работников из Одессы, направлял литературу, большевистские газеты. Губсекретариат распространял свое влияние на Херсон, Николаев, Вознесенск, Ананьев, Тирасполь, Кишинев, Очаков, Александрию и Елисаветград (Кировоград). Он держал связи с крупными центрами Украины—Харьковом, Киевом, Екатеринославом (Днепропетровском). В Губсекретариате работали Анна Панкратова и Григорий Борисов (Старый). Борисов считался уполномоченным Одесского губкома по работе в Бессарабии.
Таковы были особенности организационного построения одесской подпольной большевистской организации в деникинском тылу.
В подполье ушла городская комсомольская организация, насчитывавшая около 200 человек. Все комсомольцы отдали себя в распоряжение партийной организации. Комитет комсомола, в состав которого входили Василий Васютин (Филюшкин), Григорий Ларский, Семен Игнат, Алексей Максимов, Виктор Далин, проводил среди молодежи организационную и агитационную работу, в основном же вся деятельность сливалась с партийной. Комсомольцы по заданиям партийного комитета выполняли ответственные поручения, нередко шли на верную смерть.
Революционная молодежь Одессы, работая под руководством партийной организации, показывала яркие примеры героизма в деникинском тылу. Влияние комсомольской организации распространялось на николаевский, херсонский, елисаветградский, тираспольский и другие союзы рабочей молодежи.
А. М. Панкратова (Нюра Палич)
Подпольный губком комсомола приступил к работе одновременно с губкомом партии.
В течение первого месяца были восстановлены почти все старые и созданы новые молодежные организации при профсоюзах и на заводах. Низовые комсомольские коллективы несколько сжались, количественно уменьшились, но, воодушевленные единой целью, еще более спаялись. В конце сентября состоялась первая конференция комсомола.