В качестве модели обеспечения вводился синтетический стандарт с установкой так называемого золотого эквивалента. В качестве средств материального резервирования на 1878 год устанавливалось: серебро, золото, платина, алмазы, изумруды и рубины, ценность которых сопоставлялась по динамическим таблицам и выражалась через золото, которое, в свою очередь, выступало в качестве материального обеспечения империала. На 1878 год было решено, что 1 империал соответствует одному карату золотого эквивалента[87]. Из чего выводилась пропорция покупательной стоимости в сравнении с иностранными валютами. Так, например, 1 золотой рубль образца 1834 года содержал 24 империала образца 1878 года. Столь невысокий курс был сделан специально для того, чтобы упростить денежное обращение в Империи и сделать гибче расчеты на самом низком – розничном уровне, переведя их преимущественно в пул банкнотного обращения. Невведение дробных частей империала стало фундаментальным решением, направленным на унификацию финансовых операций. Александр посчитал сохранение копейки или какого-либо ее аналога архаизмом.
Дабы не вызывать переживания в Банке Англии и прочих серьезных учреждениях, Государственным банком Российской империи устанавливалось частичное обеспечение империалов и их дробных частей в пропорции не более один к десяти. То есть, имея золотой эквивалент в хранилище казначейского обеспечения на один миллион империалов, можно было, не нарушая закона, выпустить не более десяти миллионов.
Монеты выпускались не в золоте, серебре или платине, а в северном золоте, выступая так же, как и банкноты, обеспеченными денежными знаками, а не натуральными.
На резервные товары, указанные в реестре хранилища казначейского обеспечения, устанавливались особые налоги: 20 % на вывоз и 5 % на ввоз. Такой баланс позволял уменьшить потери драгоценных металлов и камней, удерживая их внутри страны, так как покупать их стало невыгодно. Впрочем, лазейку для развития ювелирной продукции оставили, убрав большой вывозной налог, но установив обязательную государственную регистрацию любого, желающего производить ювелирные украшение, минимальный порог стоимости материала к стоимости изделия и достаточно высокий уровень налогов в отрасли, отсекая таким образом мошенников. Впрочем, ничего особенно страшного для собственно ювелирной отрасли эти условия игры не представляли, так как цены на их продукцию были традиционно высоки и легко превышали даже в самых экономичных вариантах установленные государством пороги.
Было установлено право на свободную конвертацию денежных знаков (монет и банкнот) в золотой эквивалент. Однако «дабы предупредить спекуляции в наше неспокойное время», временно устанавливалось ограничение на минимальную сумму обмена в один миллион империалов (примерно 41,7 тысяч дореформенных рублей золотом). В законодательном акте утверждалось, что после стабилизации политической и экономической ситуации это ограничение будет снято или уменьшено, однако Император подобное не планировал вообще, предполагая в ходе большой войны, если она будет, вообще запретить эту конвертацию, оставив для любителей кубышки так называемые инвестиционные монеты, продаваемые по цене значительно выше номинала.
Были выпущены банкноты номиналами: 100, 500, 1000, 5000, 10 000 и 50 000 империалов, а монеты номиналами: 1, 10, 50 и 100 империалов.
С 1880 года на территории Российской империи запрещалось проводить любые сделки с использованием какой-либо валюты, кроме империалов. Однако в отделениях Государственного банка Российской империи разрешалось обменивать как старые денежные знаки (по деградирующему курсу), так и иностранную валюту (по текущему курсу). Важной особенностью являлось то, что старые монеты и банкноты, введенные в оборот до начала реформы 1878 года, обменивались с негативной прогрессией (деградирующим курсом). То есть если в 1880 году они шли по нормальному отношению, то в 1881 году их обменный курс уменьшался на 2 %. И так каждый год. Что к 1900 году приводило к обменному курсу всего в 60 % от номинального обеспечения. Подобное решение было связано с желанием распаковать накопления населения и ввести их в оборот.