На 1878 год по внутренним документам Государственного банка Российской империи хранилище казначейского обеспечения было оценено в 1,3 трлн империалов в золотом эквиваленте, что позволяло, согласно закону, выпустить в оборот 130 трлн империалов (54,86 млрд дореформенных рублей). Процентное распределение было следующим: золото – 15 %, серебро – 12 %, платина – 0,5 %, алмазы – 60 %, рубины – 7 %, изумруды – 6 %. Объем эмиссии денежных знаков законодательно рекомендовалось сдерживать, то есть выбрасывать на рынок все 130 трлн империалов было крайне нежелательно, чтобы иметь резерв на случай форс-мажоров. Александр решил привязать денежную массу к объему финансовых операций в Империи, поддерживая эмиссию на уровне 110 %. 10 % шли на покрытие тезаврации и потери денежных знаков, а также для наличия некоторого запаса гибкости финансовой системы. Первоначальное желание связать объем эмиссии с ВВП было отвергнуто в связи с тем, что львиная доля ВВП Империи приходилась на так называемые императорские предприятия, собранные в единую корпорацию и использующие для расчетов между собой символьные деньги – учетные единицы, выступающие в качестве средства учета активов. Это положение дел вычеркивало из классических рыночных операций огромный кусок производительных сил и средств. Тот самый, в котором создавалось больше всего классических капиталоемких товаров. Конечно, Императорская корпорация не была замкнута сама на себе. Ее сотрудники получали хорошие зарплаты в империалах, производились закупки у поставщиков, в том числе и иностранных. Однако объем финансовых операций в империалах у Императорской корпорации не шел ни в какое сравнение с теми суммами, выраженными в учетных единицах, что ходили на просторах корпорации.
На 1878 год была установлена сумма совокупной эмиссии в 3,5 трлн империалов, а годовой бюджет (доход) Российской империи на 1878 год устанавливался в 2,84 трлн империалов (1,2 млрд дореформенных рублей золотом). Предполагается 2 % профицит.
В 1878 году устанавливался прогрессивный ступенчатый налог на доход. Для самых бедных слоев населения планка в 0 %, для наиболее успешных биржевых спекулянтов – 80 %. Кроме того, имелась шкала льготных тарифов. Например, заводы, фабрики, сельскохозяйственные предприятия (в том числе и частники) находились в комфортной налоговой зоне. Торговые предприятия – в нормальной налоговой зоне. Кредитные учреждения (прежде всего коммерческие банки) и всевозможные брокерские конторы – в агрессивной налоговой зоне. К последней относились также компании-перекупщики, букмекерские конторы, казино и другие подобные предприятия. Этими мерами стимулировалось максимальное уменьшение посредников в цепочке от производителя товара до его потребителя, а также уменьшалась паразитная финансовая активность «мыльного пузыря». Частично, конечно, но уменьшалась.
Основу доходной части государственного бюджета на 1878 год составляли таможенные сборы (20 %), налоги (10 %), косвенные налоги (20 %) и прибыль, приобретаемая в крупных предприятиях, в которых государство участвовало своим капиталом (40 %).
В 1878 году учрежден Внешторгбанк Российской империи с ведущим государственным капиталом. И уже в 1885 году была введена уголовная ответственность за хранение личных средств государственных служащих за пределами Российской империи где-либо еще кроме Внешторгбанка. Кроме того, в 1885 году была введена обязательная государственная регистрация любой иностранной собственности подданных Российской империи как полноправных, так и неполноправных с установкой серьезной уголовной ответственности за игнорирование подобного действа.