Как известно, в дореволюционной России собаководство находилось в разрозненном, запущенном состоянии и поддерживалось инициативой отдельных лиц.
С началом мирного строительства в молодой республике по инициативе любителей собак было организовано изучение, использование и развитие служебных собак. Свое развитие оно получило в секциях любителей немецких овчарок и доберман-пинчеров.
Первые годы становления молодой республики характеризовались экономическими и финансовыми трудностями, шло строительство нового государства. Несмотря на это, советское правительство нашло возможным выделить значительные денежные средства на приобретение за границей племенного поголовья собак.
В стране начали формироваться государственные школы и питомники собаководства. Так, в 1923 г. открылись Центральные курсы инструкторов служебного собаководства пограничных войск, позднее переименованные в Центральную школу служебного собаководства пограничных войск ГПУ. В том же году начала действовать Центральная школа-питомник собак-ищеек отдела уголовного розыска НКВД.
При отделе кровного собаководства Всероссийского союза охотников создается Центральная секция любителей служебного собаководства. 3 апреля 1925 г. состоялось первое общее собрание собаководов-любителей.
В целях популяризации деятельности вновь созданной секции создается печатный орган — журнал «Собаководство и дрессировка», который издавался до 1939 г.
Вскоре после создания секции всех владельцев собак пригласили на совместную прогулку в Петровский парк, где присутствовало 50 владельцев с собаками. Секция быстро росла, увеличивался и интерес к служебным собакам.
В 1925 г. при Охотсоюзе создается бюро секции любителей собак служебных пород, а в ноябре — первая Всероссийская выставка служебных, охотничьих и комнатных собак. На выставке было представлено свыше 500 собак 30 пород, из них 117 — служебных.
С 1 по 5 декабря 1925 г. в Москве состоялся 1-й Всесоюзный кинологический съезд, первый не только в России, но и во всем мире. Съезду удалось привлечь к участию в работе почти всех знатоков и любителей собаководства того времени. Съезд заложил фундамент современного собаководства.
Уже в 1927 г. служебные породы собак выделяются в самостоятельную организацию, а в 1928 г. началась запись служебных собак во Всесоюзную родословную книгу. Тогда же открылись и курсы экспертов, преподавали на них специалисты и ученые, среди них: П. М. Иловайский, С. Н. Боголюбский, Н. А. Ильин и другие.
Большое значение имел переход секции в 1928 г. во вновь созданное оборонительное общество — Осоавиахим (с 1951 г. — ДОСААФ СССР).
Центральная секция служебного собаководства Осоавиахима развернула широкую агитационно-массовую, разъяснительную работу, доказывая, что занятие собаководством — не праздная забава, а нужное оборонное дело. Секция активно включилась в проводимую Осоавиахимом «Неделю обороны».
К этому времени Центральная секция служебного собаководства располагала уже 38 филиалами в крупных городах, с которыми поддерживалась тесная связь.
Только за 1929 г. секция провела 39 выставок, на 37 учебных площадках проходили курс дрессировки 400 собак.
В работе секции неоднократно поднимается вопрос об изучении российских пород служебных собак, возникает вопрос необходимости пересмотра направления селекционной работы и другое. Много внимания Центральная секция уделяла созданию служебного собаководства в народном хозяйстве: караульные, пастушьи, обходно-сторожевые, ездовые, охотничье-промысловые собаки и собаки-поводыри.
В 1933 г. проводится сбор средств на танковую колонну Осоавиахима. Так, московские собаководы внесли деньги на постройку самолета и танкетки, которые так потом и назывались — «Московский собаковод».
Большое внимание Центральная секция уделяла созданию служебного собаководства в сельском хозяйстве: нужны были пастушьи собаки для охраны стад от волков, караульные собаки для охраны промышленных предприятий и другие. Создаются школы-питомники в разных ведомствах.
Наличие в стране научных центров по собаководству, таких как кинологическая лаборатория Всесоюзного института животноводства, научных отделов и лабораторий при школах военного, пограничного и пастушьего собаководства, где были собраны лучшие специалисты-собаководы, позволило по-научному поставить племенное дело и обосновать научные методы дрессировки. В основу были положены законы нервной деятельности, открытые русским академиком И. П. Павловым и его школой, которые определяют поведение животного (собаки).
Кроме того, проводилась огромная агитационно-пропагандистская работа за само служебное собаководство. 25 февраля 1930 г. был дан старт первому массовому пробегу в городе Архангельске. В январе 1931 г. — Большой северный пробег на 2500 км и в феврале — пробег камчатских лаек по маршруту Свердловск — Москва протяженностью 4000 км.