Собаки и демоны

Несмотря на серьезные инциденты, такие как отравление мышьяком сотен фермеров в 1970-ых годах в Префектуре Миядзаки, у правительства также нет никаких норм регулирования выбросов мышьяка. Немного норм о токсических выбросах, которые действительно существуют, были пересмотрены с 1977 году, и у новых норм не было никаких жестких требований. Только в 1990 году они появились.

Япония начала составлять стандарты относительно диоксинов, которые являются одними из самых смертельных ядов на земле. В августе 1997 года, ведомое протестом после открытия отвратительно высоких концентраций диоксина от установок для сжигания отходов, правительство, наконец, одобрило новые нормы для контроля диоксином, добавив его к списку опасных веществ. Однако, чиновники были столь неподготовленными, что первое исследование, сделанное в 1996 году, должно было полагаться на иностранные данные, чтобы судить о токсичности, и новые нормы затрагивали только сталелитейные заводы и крупномасштабные установки для сжигания отходов. Операторы маленьких установок для сжигания огромного количества отходов должны были уменьшать выход диоксина только «в случае крайней необходимости», согласно нормам Агентства по охране окружающей среды. Ситуация в Японии особенно плачевна еще и потому, что, в отличие от других развитых стран, Япония сжигает большую часть своих отходов, вместо того, чтобы захоранивать их. В апреле 1998года исследователи нашли, что земля около установки для сжигания отходов в Носечо, около Осаки, содержала 8 500 пикограммов диоксина на грамм, самую высокую из зарегистрированных концентраций в мире. Только в ноябре 1999 года Япония внесла изменения в свои нормы загрязнения почвы диоксином в соответствии с нормами остальной части развитого мира – но страна все еще далека от проведения их в жизнь.

Почему так долго принимается решение по диоксине? «Чтобы квалифицировать диоксин как токсичное вещество, мы нуждались в большем количестве данных», объяснил менеджер управления загрязнения воздуха на требования Агентства по охране окружающей среды. Все же трудно понять, почему агентство так нуждалось в большем количестве данных, если исследования во всем мире уже четко установили токсичность диоксина. В 1986 году в Калифорнии установили, что нет никакого безопасного порога для выброса диоксина, и государственный закон там требует, чтобы операторы установки для сжигания отходов уменьшили выброс до абсолютного самого низкого возможного уровня, используя лучшие доступные технологии. Настоящая причина для задержки Японии в этом вопросе была проста: проблема диоксина была новой, а бюрократы Японии, как мы видим, безобразно плохо умеют решать новые проблемы. Решение проблемы диоксина не планировалось в пределах Министерства здравоохранения и социального обеспечения, и не было никаких чиновников, получающих прибыль от этого или деловых картелей, стремящихся к этому, а следовательно, министерство не чувствовало безотлагательности, чтобы добиться решения этого вопроса.

Японская традиция сокрытия невыгодных фактов намекает нам на то, что невозможно обнаружить истинную степень токсических выбросов в Японии. 29 марта 1997 года Телевидение Асахи сделало специальный доклад о загрязнении диоксином в городе Токорозава, пригороде Токио. Исследования показали, что уровень диоксина в молоке матерей там был почти в двадцать раз выше уровня, который даже Япония считает безопасным для младенцев. Команда новостей показала видеозапись методов вывоза отходов экспертам в Германии, которые были ошеломлены. Каждый из них прокомментировал, что эти методы "допотопны", но программа пояснила, что они стандартны для Японии. Исследование в Фукуоке показало примерно такие же уровни диоксина, и есть все основания полагать, что ситуация является таковой по всей стране.

Частью исследования было следующее интервью с руководителем секции социального обеспечения в Министерстве здравоохранения (MHW):

Интервьюер: Есть ли какая-либо политика у Министерства здравоохранения и социального обеспечения для того, чтобы контролировать диоксин?

Руководитель секции: Нет вообще никакой политики.

Интервьюер: MHW проводил какие-либо исследования относительно диоксина?

Руководитель секции: Не знаю.

Интервьюер: у Вас есть какие-либо предположения, сколько там диоксина?

Руководитель секции: Нет, никаких.

Интервьюер: Вы установили какие-либо руководящие принципы для диоксина?

Руководитель секции: Нет.

Интервьюер: Вы планируете сделать это?

Руководитель секции: Нет планов.

Интервьюер: Есть у вас вообще контроль над выбросом диоксина?

Руководитель секции: Нет.