Инициатором решения всех спорных вопросов на мирной конференции выступило грузинское правительство, что было поддержано северокавказской и азербайджанской делегациями. Первоначально Грузия предложила всем делегациям закавказских республик и Горской республики Северного Кавказа собраться 3 ноября 1918 года[518]
. Затем дата была перенесена на 10-е число, но в связи с неявкой в Тифлис армянской делегации было предложено отложить начало конференции на 14 ноября[519]. Упорное нежелание армянской делегации явиться на конференцию было связано с первым серьезным конфликтом между Арменией и Грузией по поводу демаркации линии вдоль Борчалинского уезда бывшей Тифлисской губернии, который вылился в итоге в вооруженный конфликт между этими двумя новоявленными странами[520].В итоге армянская делегация вновь проигнорировала дату открытия конференции. На заседании конференции, которая открылась 14 ноября без армянской делегации, северокавказская делегация, возглавляемая П. Коцевым[521]
(вместо заболевшего В.-Г. Джабаги, ставшего руководителем делегации от горцев Северного Кавказа), совместно с азербайджанской делегацией (возглавляемой М. Ю. Джафаровым) предложили продолжить работу конференции, несмотря ни на что[522]. Однако грузинская делегация настояла на том, что без участия армян не смогут быть претворены в жизнь многие решения по спорным вопросам, и предложила продолжать настаивать на присутствии на конференции армянской делегации[523]. Было и другое предложение, которое озвучил М. Ю. Джафаров. Он предложил объявить конференцию закрытой, несостоявшейся и созвать новую конференцию с участием трех делегаций: Грузии, Азербайджана и Горской республики. Но данное предложение было отвергнуто как Грузией, так и горцами Северного Кавказа в лице П. Коцева, предложившего сделать все возможное, чтобы на Закавказской конференции присутствовала армянская делегация.Таким образом, конференция, которая должна была заложить основы взаимоотношений между четырьмя республиками Кавказского региона, так и не смогла начать свою работу из-за осложнений взаимоотношений между Грузией и Арменией[524]
.В это же время горцы формируют делегацию для поездки в Париж на мирную конференцию, где должна была решиться судьба и кавказских народов. По сообщению французского МИДа, горская делегация была определена в составе: А.-М. Чермоев — председатель делегации горцев; Г. Баммат — министр иностранных дел; И. Гайдаров — министр гражданского строительства; Х. Хадзарагов — председатель Национального совета Осетии и Азиз Мекер в качестве секретаря[525]
.Эта конференция была важна в том смысле, что горцы на данном этапе обсуждали интеграционные процессы в контексте возможного тесного сотрудничества с закавказскими государствами. По сути, это могло стать первым шагом в деле построения реальной конфедерации четырех кавказских республик. Для горцев это было куда важнее, чем для какой-либо из кавказских республик, так как вопрос о существовании реально зависел от общей позиции кавказских республик перед угрозой с Севера — как со стороны белой, так и со стороны красной России.
Решимость, с которой горская делегация настаивала на содержательной форме данной конференции, свидетельствовала о том, что она понимала всю остроту ситуации и пыталась заблаговременно приобрести себе союзников.
Делегации горцев и Мирная конференция в Париже
Вопрос «Быть или не быть Республике Союза горцев?» решался не только на фронтах противостояния на Кавказе. Все осознавали, что мирная конференция в Париже должна будет видоизменить мир по итогам Первой мировой войны. Одним из самых главных и проблемных вопросов на конференции (после немецкого) должен был стать российский. Конференция должна была определиться с тем, кого она считает властью в России, какую территорию признает отделившейся и включает в список независимых стран и с кем возможно иметь союзнические отношения…