Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века

2.2. Комитеты и ведомства, начавшие свою деятельность в годы Первой мировой войны

Верховный совет по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов

Под покровительством императрицы Александры Федоровны был образован 11 августа 1914 г. Верховный совет по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов. В обращении к народу по этому поводу говорилось:

«русские воины, подвизающиеся на поле брани, не должны тревожиться за судьбы оставшихся жен и детей своих. Заботу о них возьмут на себя те, кто призван на войну… Верховный совет объединит дело помощи, чтобы святое дело призрения семей воинов творилось повсюду без промедления, равномерно и справедливо»146.

Предметами деятельности Верховного совета обозначались:

«главное руководство и объединение деятельности учреждений, ведающих делом призрения семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов, изыскание мер к усилению способов и средств призрения упомянутых семей; прием пожертвований; распределение между подлежащими учреждениями средств, ассигнуемых из государственного казначейства, а также пожертвований, не имеющих определенного назначения, рассмотрение других вопросов»147.

Порядок деятельности был утвержден самим Советом 11 сентября 1914 г.

Главной задачей Верховного совета стало объединение деятельности всех правительственных, общественных и частных организаций, действующих в направлении попечения о семьях солдат, поэтому все правительственные учреждения должны были сообщать ему данные, относящиеся к деятельности «подведомственных их надзору» общественных и частных учреждений в области призрения семей воинов, а также распоряжения общего характера, циркуляры, разъяснения и проч. Все ведомства, в круг деятельности которых входили вопросы помощи семьям призванных, обязывались вносить в Верховный совет «все вопросы и сомнения, не разрешаемые действующими постановлениями» и предложения. Второй задачей являлось регулирование ходатайств об отпуске из казны средств на призрение семей воинов, «за исключением ассигнований на выдачу продовольственного пособия из казны»148. Верховный совет и сам мог вырабатывать меры помощи и запрашивать средства казначейства.

Реализацию задач Совет осуществлял, «не оказывая непосредственной помощи отдельным лицам», а руководством деятельностью и пособиями тем учреждениям, которые занимались социальной помощью семьям призванных.

Первоначально он имел один руководящий центр, возглавляемый председателем Совета министров; вице-председателями были великая княгиня Елизавета Федоровна и великая княжна Ольга Николаевна. Совет имел комитеты в Москве и Петрограде. В состав комитета входили также другие члены царской семьи: великий князь Георгий Михайлович, великие княгини Мария Павловна, Ксения Александровна, великая княжна Татьяна Николаевна. По должности в него были включены председатели Государственного совета, Государственной думы, Алексеевского комитета, Романовского комитета, РОКК, Императорского человеколюбивого общества, вице-председатель Комитета попечительства о трудовой помощи, обер-прокурор Святейшего Синода, министры (внутренних дел, финансов, путей сообщения, земледелия), председатель Комитета великой княгини Марии Павловны по снабжению одеждой нижних чинов, увольняемых на родину из лечебных заведений, два члена Государственной думы (в том числе князь Г. Е. Львов) и другие лица, назначаемые императором или императрицей149. Управляющим делами был Г. Г. Витте. Помощь императрице оказывала назначаемая ею статс-дама и ее секретарь. Делопроизводство Совета возлагалось на чинов Государственной канцелярии.

В Верховном совете было учреждено три постоянные комиссии: 1) подготовительная (для внесения в Совет сложных вопросов, законопроектов и организационных предложений); 2) финансовая (предварительное обсуждение вопросов об изыскании средств и их распределении); 3) распорядительная (решение текущих дел, рассмотрение прошений). В комиссии приглашались представители отдельных ведомств, сословных, земских, городских учреждений.